10月份我在成都、西安、寧波的公開(kāi)課上，學(xué)員們反映最多的問(wèn)題之一就是企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，也就是平時(shí)我們所講的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。不論是大中型企業(yè)還是中小型企業(yè)，對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題或多或少都存有商榷的地方。憑借我多年工作的經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)識(shí)，有必要將這一問(wèn)題再次提出來(lái)，與各位企業(yè)培訓(xùn)管理者們做深入的探討。 有關(guān)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題早在八十年代初期中共中央、國(guó)務(wù)院就曾在《關(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》中明確規(guī)范了企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，俗稱(chēng)老八號(hào)文件。其后1996年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》；2002年國(guó)發(fā)16號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年國(guó)發(fā)35號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；2006年財(cái)政部等11部委財(cái)建317號(hào)《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見(jiàn)》；2006年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》；2010年國(guó)發(fā)36號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》等文件中都對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題做出了明確的規(guī)范。綜合上述文件的規(guī)定，以下問(wèn)題值得企業(yè)培訓(xùn)管理者們予以關(guān)注： 一、落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的原則，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是：遵照從主、級(jí)別從高、時(shí)間從近、利益從大。 二、不論是什么性質(zhì)、類(lèi)別的企業(yè)，都應(yīng)該按照企業(yè)職工工資總額的一定比例來(lái)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。切不可按企業(yè)職工基本工資的比例來(lái)足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。尤其是現(xiàn)階段，企業(yè)職工工資總額與企業(yè)職工基本工資的數(shù)額相差得甚大。 三、對(duì)從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按職工工資總額的2.5%提取。我所走過(guò)的國(guó)有企業(yè)中，絕大多數(shù)都是按職工工資總額的2.5%提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的。非國(guó)有企業(yè)和大多數(shù)中小企業(yè)都沒(méi)有按這一規(guī)定執(zhí)行。 四、按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年第1號(hào)令），工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等六個(gè)部分組成。 五、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并按照計(jì)稅工資總額2.5%提取比例的標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)所得稅稅前扣除。當(dāng)年結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度繼續(xù)使用。 六、國(guó)務(wù)院規(guī)定職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)。我以為一線職工既包括企業(yè)的生產(chǎn)技能人員，也應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。切不可只認(rèn)定為是一線工人。 七、企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列支范圍包括： 1.上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)； 2.各類(lèi)崗位適應(yīng)性培訓(xùn)； 3.崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)； 4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育； 5.特種作業(yè)人員培訓(xùn)； 6.企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出； 7.職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)證等經(jīng)費(fèi)支出； 8.購(gòu)置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施； 9.職工崗位自學(xué)成才獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用； 10.職工教育培訓(xùn)管理費(fèi)用； 11.有關(guān)職工教育的其他開(kāi)支； 12.經(jīng)單位批準(zhǔn)必須到本單位之外接受培訓(xùn)的職工。 八、不能列支企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目有： 1.企業(yè)職工參加社會(huì)上的學(xué)歷教育以及個(gè)人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費(fèi)用應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)； 2.企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察，其一次性單項(xiàng)支出較高的費(fèi)用應(yīng)從其他管理費(fèi)用中支出，不能擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支； 3.企業(yè)新建項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目投資中列支技術(shù)技能培訓(xùn)費(fèi)用，不能不能擠占職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)； 4.企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)、研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從項(xiàng)目投入中提取職工技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，也不能不能擠占職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 九、企業(yè)工會(huì)年度內(nèi)按規(guī)定留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)有一定部分用于職工教育與培訓(xùn)，可以列入工會(huì)預(yù)算掌握使用。 十、大型企業(yè)集團(tuán)提取的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可與二級(jí)單位（或二級(jí)法人單位）劃分一定的比例分別管理與使用。 十一、企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)、企業(yè)審計(jì)等有關(guān)部門(mén)要分別履行監(jiān)督企業(yè)提取與使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的職責(zé)。 十二、企業(yè)應(yīng)將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告，定期或不定期進(jìn)行公開(kāi)，接受職工代表的質(zhì)詢(xún)和全體職工的監(jiān)督。