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郎咸平:用“三個(gè)必須”規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革
2016-01-20 134883
首先我們看一下產(chǎn)權(quán)改革的現(xiàn)狀。由1995年至2002年每年2萬家中國大中型制造業(yè)匯報(bào)給統(tǒng)計(jì)局的資料顯示,這些企業(yè)的產(chǎn)值約占中國GDP的10%和就業(yè)量的7%,具有很強(qiáng)的代表性。這些企業(yè)按照所有制性質(zhì)劃分為6類,即:國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、港臺(tái)資企業(yè)、混合所有制企業(yè)。研究結(jié)果顯示,國營企業(yè)比重連年降低,由1995年的70.6%的高比例逐年降低至2002年的31%,這說明了國營企業(yè)逐漸退出經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的現(xiàn)實(shí)。私營企業(yè)由1995年的0%上升到2002年的5.6%。以比例而言這個(gè)增長是驚人的,但是以絕對(duì)數(shù)量而言,卻仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于國營企業(yè)。   集體企業(yè)的數(shù)目也有逐年下降的趨勢(shì),由1995年的18.7%降到2002年的9.9%,和國營企業(yè)一樣,下降至近一半。外資企業(yè)由1995年的2.6%上升到了2002年的13.4%,而港臺(tái)資企業(yè)由1995年的2.3%上升到2002年的11.4%。最后談到混合制企業(yè),該性質(zhì)企業(yè)的成長也是比較驚人的,由1995年的5.8%急升至2002年的28.6%。(國有企業(yè)、私營企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè) 、港臺(tái)資企業(yè)和混合所有制六個(gè)類型企業(yè)的劃分和各自所占比例源自香港大學(xué)劉俏教授與肖耿教授的研究“Why do firms disguise their profits?”)   綜合而言,國內(nèi)每年兩萬余家大中型企業(yè)之中,民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)包括港臺(tái)企業(yè)和混合企業(yè)逐漸取代了國有企業(yè)和集體企業(yè)。這個(gè)轉(zhuǎn)變也比較符合中國產(chǎn)權(quán)改革的現(xiàn)實(shí)情況。 郎氏產(chǎn)權(quán)改革新思維   但是根據(jù)我的研究和判斷,當(dāng)前國有企業(yè)的國退民進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革發(fā)生了方向性錯(cuò)誤,因此我提出我的主要改革如下。   觀點(diǎn)一:必須暫停產(chǎn)權(quán)交易。   目前國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)成民營資產(chǎn)的做法存在兩大誤區(qū):第一是法律缺位下的合法性;第二是買賣雙方自定價(jià)格的交易。   “法律缺位下的合法”是指內(nèi)地可視為大陸法系國家,一切判案都應(yīng)根據(jù)條文來判斷。但是我們的相關(guān)監(jiān)管法律是缺位的,只要法律沒有規(guī)定不能做的都可以做,這就是我所謂法律缺位下的合法。因此在產(chǎn)權(quán)改革的過程中,一些人可以在法律缺位的情況下合法地堂而皇之地掠奪國有資產(chǎn)?!百I賣雙方自定價(jià)格交易”是指目前國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移是拋開了財(cái)產(chǎn)的主體(老百姓)而由買賣雙方私下定價(jià),因此是不公平的。國企或國資局把屬于全體老百姓價(jià)值100元的資產(chǎn)以5元賣給了民營企業(yè)家。這是不公平的。因此我提出,不管是買賣雙方如何制定價(jià)格,這個(gè)價(jià)格未來必定是要公開、透明、競價(jià)、與嚴(yán)格審計(jì),而不能由買賣雙方做決定,因?yàn)樨?cái)產(chǎn)不屬于買賣雙方,而是屬于全國老百姓。如果目前無法保證這些原則,產(chǎn)權(quán)交易就必須暫停。   觀點(diǎn)二:必須禁止MBO。   我國根本沒有正確地認(rèn)識(shí)MBO的本質(zhì)。中國目前的MBO,并非實(shí)際意義上的MBO。所謂MBO應(yīng)該是公司發(fā)行全流通股以后,再用溢價(jià)收回所有在外流通股,嘉惠股民。但是中國的MBO變成了國企經(jīng)理人從國家銀行借錢,自己定價(jià),收購不能流通的國有股,這是MBI(management buy in)而不是MBO。因此國企老總利用MBI大量掠奪國有資產(chǎn),政府一定要嚴(yán)格禁止。   觀點(diǎn)三:必須建立一套激勵(lì)機(jī)制與信托責(zé)任并重的職業(yè)經(jīng)理人制度。   首先我請(qǐng)問所有國企的經(jīng)理人,你們比通用的韋爾奇怎么樣?誰能比得過他?我相信沒有人敢舉手。韋爾奇在任20年間,給通用股民創(chuàng)造多少的財(cái)富?最終通用是誰的?還是屬于中小股民的而不是他的。   但是很不幸的是我國這20年來的產(chǎn)權(quán)改革只重視透過激勵(lì)機(jī)制提高效率,但完全忽略了信托責(zé)任。   我國國企經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制不足是個(gè)歷史的現(xiàn)實(shí),因此在改革過程中,“所有人缺位”的錯(cuò)誤思維成為國企經(jīng)理人侵吞國有資產(chǎn)的最好借口,也就是說做不好反而是應(yīng)該的,做得好的激勵(lì)機(jī)制就是把國有財(cái)產(chǎn)變自己的。   我用一個(gè)很形象的例子來說明問題。我們家今天很臟,請(qǐng)一個(gè)保姆清理一下,結(jié)果我們家就變成保姆的了,這就是目前的國企改革的做法。我們應(yīng)該確立一個(gè)正確的思維,中國根本就沒有所謂“所有者缺位”的問題,中國國有企業(yè)當(dāng)然有所有人,而這個(gè)所有人就是國家。這種國家持股的現(xiàn)象在歐洲和亞洲也非常普遍,并非中國特有。國企老總就是“保姆”,因此把企業(yè)做好是應(yīng)該的,做不好就該被炒魷魚,這就是國企職業(yè)經(jīng)理人對(duì)國家和股民的信托責(zé)任。但我們也必須建立一套類同通用電氣提高職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營效率的激勵(lì)機(jī)制。具體做法是政府行政命令首先應(yīng)該退出市場,而國有股留在市場,成立以專業(yè)人士為主的董事會(huì),以市場價(jià)格在二級(jí)市場聘用職業(yè)經(jīng)理人,而職業(yè)經(jīng)理人可以包括過去經(jīng)營卓有績效的民營企業(yè)家。董事會(huì)應(yīng)以每季度的硬指標(biāo)公開、透明的評(píng)估職業(yè)經(jīng)理人,以決定其去留。但職業(yè)經(jīng)理人不能成為股東,他只能透過期權(quán)激勵(lì)機(jī)制以市場價(jià)格用自己的錢購買股票。(本報(bào)駐香港記者夏文輝整理)
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