一批家長對教育部《關于加強家庭教育工作的指導意見》

的意見和建議

    今年10月，教育部發(fā)出了《關于加強家庭教育工作的指導意見》（以下簡稱“意見”），在教育系統(tǒng)和社會上引起一定反響。

我們作為一個非常特殊的團隊（簡介附后），對相關方面機構的工作和人員都有所接觸，同時，我們也從自己的視角去看“意見”。下面是我們對“意見”的幾點意見和建議。

    一、關于對“意見”的評價

社會各界特別是家庭教育行業(yè)的專家、機構和從業(yè)人員對“意見”褒貶皆有，但大多數(shù)是贊同的，覺得這是冬天里的春風。我們也認為是非常必要的、及時的。

二、關于對家庭教育現(xiàn)狀的總體評價

近年來，家庭教育工作進展很快，但也存在好多問題，當然原因是多方面的，不完全是教育系統(tǒng)的責任?！耙庖姟敝姓f到“認識不到位、教育水平不高、相關資源缺乏”，這些問題都存在，但我們感覺說得不夠深、不夠透，且沒有講到重點。比如管理體制不科學、理論滯后、服務混亂、專家遍地、誤導考證等等。

只有客觀評價，抓住關鍵，才能將這件關乎民族、關乎民生的大事做好。

    三、關于管理體制

    家庭教育工作最大的問題是沒有科學的頂層設計，目前的管理體制已經(jīng)被實踐證明是低效的。婦聯(lián)作為一個社會團體（盡管國人都認為是官方機構），但其權限、人才和經(jīng)濟能力有限，因而牽頭的難度是明顯的。

    家庭教育和學校教育關聯(lián)最緊密，如果換成教育部牽頭，仍有很多問題不好解決。一是同樣難于統(tǒng)率其他部門和社會團體，二是最重要的階段即0~3歲的教育不在其職能范圍。我們還認為，家庭教育不光是家長教育子女，應該是整個家庭成員的共同成長過程，不是哪一個部門的職能可以涵蓋的。所以，國家一級應該是在國務院設立專門機構，各相關部委協(xié)作。

    意見中提出“推動形成政府主導、部門協(xié)作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭教育工作格局”。我們認為這樣的格局是比較切合實際的。這項工作意義重大，且涉及的范圍很廣，特別是人力和財力的問題，不是哪一個部門好解決的。所以，政府主導，協(xié)調各方，是必須的。而“部門協(xié)作”，則應以教育系統(tǒng)為主。

多年前成立的眾多中小學里的家長學校大多已經(jīng)形同虛設，除了缺人才、缺方法，再就是職責不夠明確。另外，家長的“主體責任”，教育系統(tǒng)是有共識的，但是在家長認識還不到位的情況下，教育系統(tǒng)講這個主體責任，家長會認為作為教育專門機構在推卸責任。

    四、立法問題

    如今很多工作都要憑證上崗，唯獨培養(yǎng)后代這項重大工程的建設者卻不需要考證。平時議論中，好多人表示希望對家庭教育工作立法，特別是做父母，應該是先考證再上崗。臺灣2003年就通過了《家庭教育法》，盡管也不完善，但畢竟“有法可依”，可以逐步修訂。

    如果立法、考證（指做父母）短時間內不好解決，可以先搞簡單的，比如生孩子之前，發(fā)一些簡要的家庭教育知識手冊，意義也很大。

    五、關于理論研究

    “意見”提出“重視家庭教育理論研究和家庭教育學科建設，探索建立具有中國特色的家庭教育理論體系” 。非常贊同！

有些家長反映，由于專家之間的理論不一致，讓他們無所適從。再就是簡單口號流行（如“贏在起跑”、“好孩子是夸出來的”、“爸爸多陪孩子吃飯，孩子更優(yōu)秀”），又有偽專家大行其道。問題的關鍵在于理論研究滯后，尤其是沒有相對權威的理論體系。

關于理論研究，建議吸納各方機構和力量，特別是要發(fā)揮民間機構和專家的作用。相對而言，他們更有實踐經(jīng)驗，更具適應家長需要的東西。

另外，也要發(fā)揮廣大家長的作用。家庭教育，是在家庭中進行的，且具有秘密性，很多內容不是坐在象牙塔里能研究出來的。何況現(xiàn)在社會各個方面變化很快，新的情況不斷出現(xiàn)。而且，現(xiàn)在的一些年輕家長理念新，水平高，不乏可以培養(yǎng)的人才。

學科建設，某些院校有過考慮，但公立院校程序較煩，且擔心學生就業(yè)問題，似乎跨出這一步很難。建議在正式設立學科之前，先在相關專業(yè)的教學內容中增加家庭教育方面的內容。目前一些私立學校在行動，我們也期望他們先行一步，探索出一些路子。但他們首先考慮的是自身的生存問題，其目的性及如何操作，只能拭目以待。

因此，作為一個影響民族未來的學科，必須上升到國家層面去思考，而不僅僅是某些院校的事情。

關于家庭教育大綱、課程和教材問題。家庭教育在全國普遍開展已經(jīng)許多年，但是仍然沒有比較權威的大綱和教材。事實上，這些年已經(jīng)有各種類型的教材在使用，但沒有哪個部門去做“統(tǒng)合”。如果下功夫搞好調查研究，從中篩選出一批比較好的，再經(jīng)過修改、加工，優(yōu)秀的家庭教育教材就有可能誕生。大綱可以是通用版的，而課程和教材則可以是各地特色版的。

    六、評價與監(jiān)督

  目前的家庭教育服務工作，大多數(shù)是民間機構或者個人在做，他們中的大多數(shù)做了許多有益的工作。但他們的工作，既缺乏相應的重視、支持和幫助，也沒有評價和監(jiān)督。因此，形成魚龍混雜、“軍閥混戰(zhàn)”的格局。

家庭教育工作的重要不言而喻，如果家長受到誤導，就可能影響孩子的一生。而一個機構、一個專家所影響的家庭可能會很多。所以我們建議，必須有機構給予從事這方面服務的機構進行評價和監(jiān)督。

理論探索可以百花齊放，百家爭鳴。但給家長提供服務，就必須謹慎。

這種評價和監(jiān)督很難，一是誰來做，二是怎么做，三是怎么做得好。我們認為，如果家庭教育工作總體上是政府主導，就可以由政府組織相關機構和專家去做?；蛘哒少?，由相關機構去操作（不收費，可以相對保證公平）。其次是宜粗不宜細，要簡單、直觀，如只對機構的領導和專家的基本理念、機構的主要做法等等進行評價，同時征求被服務者的意見反饋。

    七、關于家庭教育指導師的考試、發(fā)證

近年來，家庭教育指導師的考試、發(fā)證廣告滿天飛，各家都自稱是權威機構。有的是用培訓證書假冒職業(yè)資格證書，有的是借權威機構的名打擦邊球（因為有六七個部委齊抓共管，都有開展這項工作的“責任”），有的是在境外注冊帶有“中國”、“國家”字樣的機構，也有的是請個別專家做幌子，用以“證明”培訓及證書的權威性。而且，有些機構基本上是收錢發(fā)證，至于學到什么都無所謂。

建議教育部等部門對家庭教育指導師的考試、發(fā)證情況進行調查、處理，并公開宣布目前并無此職業(yè)資格證書。國家層面更有必要加大力度清理一切以盈利為目的的考試、發(fā)證，并公開目前職業(yè)代碼，公布職業(yè)資格證書目錄，讓人們很容易查詢、識別。

    八、宣傳問題

     “意見”中說“還存在認識不到位”，其實應該說認識很不到位。一是好多家長仍然認為教育是學校的事情，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，留守兒童家長。

     關于宣傳引導，“意見”中主要是指先進家庭典型和優(yōu)秀家庭教育案例。我們認為還要宣傳正確的家庭教育理念、原則、方法，宣傳優(yōu)秀的專家和機構，同時還要監(jiān)督媒體為吸引眼球而策劃的誤導行為（如“三天一頓打，孩子上北大”、《孩子成長99%靠媽媽》之類）。

“意見”明確指出家長的主體責任，非常必要。從哲學意義理解家長主體，不僅有責任，還應該有主體的價值和權利。以人為本，就需要同時把家長的主體性，即主體的價值、權利和責任，三方面同時有一個充分的估價，這樣才能把家長的潛力發(fā)揮出來。對此，應該加大力度宣傳。

當然，也只有政府主導，才能解決這些問題。但在現(xiàn)有情況下，教育系統(tǒng)可以利用自己的報刊，既做正向引導，同時對那些具有負面影響的媒體活動進行評論甚至批判。

        九、農(nóng)村問題

    農(nóng)村的教育問題現(xiàn)在越來越突出，而家庭教育更是缺失。首先是留守兒童太多，有些學校比例高達80%以上。而老人陪孩子的，一般也就是照顧孩子的生活，幾乎沒有教育，還要加上溺愛。認識上和現(xiàn)實都造成家長過度依賴學校，孩子學不好都是學校沒教好，出事情，地方政府也會強調“和諧”，讓學校承擔責任，息事寧人，使得這些思想和行為不斷得到強化。

    農(nóng)村的現(xiàn)實，涉及到一些大政方針，比如城市如何解決外地人子女就讀問題，異地轉學、升學特別是高考等問題，更不是教育系統(tǒng)能解決的。

    由于住得又分散，農(nóng)村學校開家長會都很難。所以農(nóng)村的家庭教育必須在政府主導下，多部門配合落實到社區(qū)。

    有些農(nóng)村學校師資缺乏，再配備專門的家庭教育專職老師難度很大?？梢韵冉o每個縣培養(yǎng)一批骨干，讓他們再去傳播相關的知識和技能?；蛘咄ㄟ^教師輪訓，讓他們逐步掌握必要的家庭教育知識。

    十、建議搞一個實施細則 

    有了這樣一個“意見”做指導，對推進家庭教育工作無疑十分重要。我們也理解，“意見”只是指導意見，也不可能太細。因此，建議進一步調研，搞一個實施的細則，各地再根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況去細化。

       “家庭中的自我教育能力早期培養(yǎng)”課題組部分成員

                                   2015.12.1

附：團隊簡介

我們是中國教育學會教育管理分會十二五重點課題“自我教育”總課題之下的一個子課題組——“家庭中的自我教育能力早期培養(yǎng)”課題組。是在教育學者冉乃彥老師的倡導下成立，也在他的指導下開展學習和研究工作。成員分布在全國各地，從事各種職業(yè)（大多數(shù)與教育相關），同時也都是家長。本課題組既無實體機構，也無經(jīng)費來源，但大家都熱衷于對家庭教育的研究和探索，除個人學習以外，堅持每周一次集體學習或討論（網(wǎng)絡）。既探索理論，也研究自己或親友的孩子。目前，課題組已經(jīng)出版兩本書《愛孩子沒那么簡單》、《讓孩子自己往前走》。