侯云春，1952年10月生，山東省臨清市人。1969年12月參加工作，1978年7月畢業(yè)于蘭州大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，歷任國(guó)家經(jīng)委綜合局副處長(zhǎng)，物資部政策研究司、政策體制法規(guī)司處長(zhǎng)、司長(zhǎng)助理、副司長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部行業(yè)管理司副司長(zhǎng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委辦公廳副主任、研究室主任、副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。中共中央黨校在職研究生班政治學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)員，2002年4月任國(guó)務(wù)院研究室副主任，2008年10月任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，侯云春曾參加中共中央、國(guó)務(wù)院和部委一些重要文件的起草工作。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、商品流通和市場(chǎng)管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的理論和政策研究，在全國(guó)性重要報(bào)刊上發(fā)表論文多篇，合著《中日企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式》、《國(guó)企改革建言》等。新世紀(jì)初以來(lái)，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化、企業(yè)改革和發(fā)展等方面的研究工作。我國(guó)既是能源消費(fèi)大國(guó)，也是能源生產(chǎn)大國(guó)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，能源需求持續(xù)增加，能源供需矛盾也越來(lái)越突出。如何解決能源的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要任務(wù)。為此，我國(guó)已明確提出了“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、以煤為主、共同發(fā)展”的能源戰(zhàn)略方針。如何貫徹好這一方針、促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展，參加2007中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇的國(guó)務(wù)院政策研究室副主任侯云春認(rèn)為，關(guān)鍵是要從五個(gè)戰(zhàn)略層面調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，即布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整、供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整、需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及內(nèi)外結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的五個(gè)層面中，調(diào)整和優(yōu)化能源的布局結(jié)構(gòu)被擺在首位。受自然、地理及其他多種因素影響，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)布局不合理現(xiàn)象比較突出。侯云春認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)布局的不合理，已嚴(yán)重制約了能源發(fā)展。北方地區(qū)煤炭資源比較豐富，但普遍開(kāi)發(fā)不足；西部地區(qū)水利資源豐富，但水電開(kāi)發(fā)程度低；東部沿海地區(qū)缺煤，但用電增長(zhǎng)迅猛。如此一來(lái)，北煤南運(yùn)增大交通運(yùn)輸壓力，沿海地區(qū)污染加重等一系列由此引發(fā)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。如何調(diào)整目前這種能源布局結(jié)構(gòu)，侯云春表示，實(shí)施“三大一特”戰(zhàn)略應(yīng)成為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。所謂“三大一特”，即加快發(fā)展大水電、大煤電、大風(fēng)電，以及采用特高壓輸電。在煤炭資源豐富地區(qū)，發(fā)展大型煤電基地；在西部金沙江等水資源豐富地區(qū)，加快發(fā)展大水電；東部地區(qū)缺煤，但用電量大，可以大規(guī)模建設(shè)核電站。對(duì)于西部地區(qū)的水電和北方地區(qū)的煤電外輸問(wèn)題，要采取特高壓的輸電方式，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的西電東輸和北電南輸。以上這些能源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案，被統(tǒng)稱(chēng)為“三大一特”思路。發(fā)展“三大一特”，侯云春認(rèn)為當(dāng)前需要盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵突破：一是攻克特高壓輸電技術(shù)，二是解決北方缺水問(wèn)題。據(jù)介紹，目前我國(guó)正在加快特高壓輸電示范工程的建設(shè)，全力攻克特高壓輸電技術(shù)的難題。與此同時(shí)，針對(duì)北方地區(qū)發(fā)電水資源緊缺的難題，國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者正在積極探索解決方案。海水西送用于發(fā)電的一組解決方案，便是其中之一。據(jù)侯云春介紹，該方案是把海水通過(guò)管道調(diào)運(yùn)到缺水地區(qū)，解決煤化工生產(chǎn)之需；海水西送后可以在發(fā)電過(guò)程中實(shí)現(xiàn)淡化，既解決生產(chǎn)水源問(wèn)題，又解決淡水問(wèn)題，同時(shí)還可以用于填壓干涸的湖底，減少沙塵的產(chǎn)生，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。按照“三大一特”的發(fā)展思路，一系列具體方案正在加緊論證或?qū)嵤?，旨在從根本上?shí)現(xiàn)我國(guó)能源布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以煤炭、石油與天然氣、不可再生能源為主，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)相對(duì)不足。這種能源供給結(jié)構(gòu)，不僅造成環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，也嚴(yán)重制約能源的可持續(xù)發(fā)展。侯云春說(shuō)：“必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，從而調(diào)整和優(yōu)化能源的供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解能源可持續(xù)發(fā)展的壓力。”首先，要大力發(fā)展核電。目前我國(guó)核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2%，遠(yuǎn)低于世界17%的平均水平，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。因此，?yīng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等核電相關(guān)問(wèn)題，使我國(guó)核電發(fā)展的步子邁得更大一些。其次，要大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電。據(jù)了解，我國(guó)的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，但目前得到開(kāi)發(fā)利用的僅有幾百萬(wàn)千瓦。在國(guó)家政策的鼓勵(lì)之下，目前各地、各企業(yè)發(fā)展風(fēng)電的積極性普遍得到提高，風(fēng)電開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。但侯云春同時(shí)也表示，在開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電過(guò)程中，部分地區(qū)和部分企業(yè)出現(xiàn)的搶占資源、規(guī)?；潭炔蛔愕确矫娴膯?wèn)題，應(yīng)當(dāng)予以重視和改善。他說(shuō)：“當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策，解決風(fēng)力發(fā)電不確定、對(duì)于電網(wǎng)安全影響等問(wèn)題，促進(jìn)風(fēng)電的可持續(xù)發(fā)展?！迸c此同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)還要積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。我國(guó)地域廣闊，太陽(yáng)能資源十分豐富，廣大農(nóng)村地區(qū)、尤其是北方地區(qū)日照充足，特別適合開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電。侯云春認(rèn)為，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能，可以解決西部荒漠地區(qū)的能源問(wèn)題。為此，應(yīng)支持自主開(kāi)發(fā)，全力解決大規(guī)模太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)難題，促進(jìn)太陽(yáng)能利用規(guī)?；l(fā)展。此外，還應(yīng)加快發(fā)展生物質(zhì)能，鼓勵(lì)農(nóng)村大規(guī)模沼氣開(kāi)發(fā)利用。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)村大規(guī)模沼氣利用，著力解決生物質(zhì)能規(guī)?；玫入y題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供能源保障。與此同時(shí)，在新能源和再生能源方面還有一個(gè)重要領(lǐng)域，即開(kāi)發(fā)利用水電資源。要在加快發(fā)展大水電的同時(shí)，高度重視小水電利用，落實(shí)優(yōu)先上網(wǎng)，使水電資源這一可再生能源得到充分利用。在實(shí)施我國(guó)能源機(jī)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，技術(shù)因素尤為重要。侯云春認(rèn)為，一方面要以成熟技術(shù)推廣為手段，調(diào)整和優(yōu)化能源的需求結(jié)構(gòu)；另一方面，還要以關(guān)鍵技術(shù)突破為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化能源的技術(shù)結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費(fèi)大、污染重等方面。要從根本上緩解能源供需矛盾問(wèn)題，就應(yīng)以大力節(jié)約、合理使用、提高能源利用效率為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。侯云春表示，應(yīng)突出抓好鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能的建設(shè)，同時(shí)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)管理節(jié)能、推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能發(fā)展。侯云春認(rèn)為，搞好能源合理開(kāi)發(fā)利用應(yīng)充分重視技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步逐步淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備，廣泛采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝和設(shè)備。當(dāng)前，應(yīng)圍繞我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，盡快突破關(guān)鍵技術(shù)難題，為能源可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐，促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)利用走上環(huán)保、安全、高效、清潔的發(fā)展道路。在能源新技術(shù)領(lǐng)域中，有三個(gè)發(fā)展方向值得關(guān)注。一是重大前沿技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。應(yīng)加快研究氫能技術(shù)、循環(huán)技術(shù)、低排放技術(shù)，可再生能源利用技術(shù)，高度重視削減二氧化碳排放等關(guān)鍵技術(shù)。二是推進(jìn)先進(jìn)石油能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，加快熱電連產(chǎn)，燃?xì)狻⒄羝?lián)合循環(huán)發(fā)電，三次采油，煤炭先進(jìn)開(kāi)采，能源綜合利用等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，大力開(kāi)發(fā)煤矸石發(fā)電、小水電、沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能供熱等常規(guī)成熟技術(shù)。三是提高重大能源技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)能力，依托國(guó)家能源開(kāi)發(fā)工程，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與消化吸收相結(jié)合，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)組織研究開(kāi)發(fā)。在新一代核電、特高壓輸電、循環(huán)硫化床等能源領(lǐng)域提高裝備的自主研制能力和技術(shù)集成創(chuàng)新能力。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中，還要多渠道、多方式開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際能源市場(chǎng)，調(diào)整我國(guó)能源的內(nèi)外結(jié)構(gòu)。侯云春表示，要充分利用多種方式、多種渠道，廣泛開(kāi)展能源國(guó)際合作，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)外市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)資源、國(guó)際資源等“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”有效結(jié)合，使之成為提高我國(guó)能源安全保障的重要環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)當(dāng)充分利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和外交優(yōu)勢(shì)，全面參與世界石油、天然氣、煤炭等資源的開(kāi)發(fā)與合作，以更加靈活的方式進(jìn)一步加大境外油氣田和煤炭投資開(kāi)發(fā)利用，積極推進(jìn)油氣貿(mào)易長(zhǎng)期合作。還應(yīng)加快培育一批能夠走出去的大公司和大企業(yè)集團(tuán)，建立一批境外資源開(kāi)發(fā)利用的生產(chǎn)基地。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)互利互贏，在開(kāi)放的環(huán)境中維護(hù)我國(guó)能源安全、實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。