7月31日，退役軍人事務(wù)部在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)首次新聞發(fā)布會(huì)主持人：退役軍人事務(wù)部7月31號(hào)舉行首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，非常引人關(guān)注，您認(rèn)為這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)透露出來(lái)哪些重要的信息？

金一南：退役軍人事務(wù)部這個(gè)部門(mén)的職責(zé)是什么？孫紹騁部長(zhǎng)講得非常清楚，首先是牢固樹(shù)立踐行“四個(gè)意識(shí)”的政治機(jī)關(guān)；第二是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的行政機(jī)關(guān)；第三是維護(hù)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益的服務(wù)管理機(jī)關(guān)。

他把退役軍人事務(wù)部概括得非常清楚了，就是這個(gè)部門(mén)到底是干什么的。當(dāng)然最終政治機(jī)關(guān)也好、行政機(jī)關(guān)也好，最終落實(shí)到維護(hù)退役軍人的和優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，做好這樣的服務(wù)管理。

7月19日上午，新組建的退役軍人事務(wù)部

組織召開(kāi)《退役軍人保障法》征求意見(jiàn)座談會(huì)

另外透露一個(gè)信息，現(xiàn)在正在著手起草《退役軍人保障法》，我們以前沒(méi)有這樣的法律。我們說(shuō)一個(gè)法治的國(guó)家，你的各種行為都必須有法律依據(jù)，我們相信正在起草的《退役軍人保障法》，是保障退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象真正做好服務(wù)管理，最根本的依據(jù)就是《退役軍人保障法》的起草。

在這點(diǎn)里面，我們還看出來(lái)新聞發(fā)布會(huì)透露出一些新的情況，包括現(xiàn)在對(duì)退役軍人的安置，這個(gè)安置就是一些剛性指標(biāo)，這個(gè)剛性指標(biāo)不是原則上或者大約，不是的。剛性指標(biāo)比如說(shuō)，現(xiàn)在明確由政府安置的退役士兵，安置到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)企的比例不低于80%，而且明確國(guó)企要拿出年度招收人員總數(shù)的5%，用于安置符合政府安排工作條件的退役士兵。像這樣都屬于剛性條件，沒(méi)什么含糊。

當(dāng)然我覺(jué)得像這些東西，慢慢都能在《退役軍人保障法》中得到反映，這是讓各級(jí)在安置退役軍人的時(shí)候有法可依，當(dāng)然退役軍人在維護(hù)自身權(quán)益的時(shí)候也是有法可循，這是有很大的變化。

4月16日上午，退役軍人事務(wù)部在北京正式掛牌主持人：退役軍人事務(wù)部是在這一輪深化國(guó)家機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中新組建的部門(mén)，今年4月16號(hào)正式掛牌成立，距今只有三個(gè)多月的時(shí)間。在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革大做減法的同時(shí)，卻增加設(shè)置了這樣一個(gè)“國(guó)”字頭的退役軍人事務(wù)部，讓幾千萬(wàn)的退役軍人感嘆終于找到了有“家”的感覺(jué)，您怎樣來(lái)看待成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的意義？

金一南：我們講機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)做減法，機(jī)構(gòu)并不是越多越好，所以我們要做“小政府、大社會(huì)”，這個(gè)機(jī)構(gòu)一定要精簡(jiǎn)。但是在這點(diǎn)里面也不是說(shuō)機(jī)構(gòu)越少越好，有些必要的機(jī)構(gòu)必須建立。比如我們長(zhǎng)期沒(méi)有退役軍人事務(wù)部，“兩會(huì)”專(zhuān)門(mén)通過(guò)了建立退役軍人事務(wù)部。就在機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，也是有減有加的，大量地做減法，但在一些關(guān)鍵的急需部門(mén)，因?yàn)殚L(zhǎng)期的政策和問(wèn)題得不到落實(shí)，或者是問(wèn)題得不到解決的，長(zhǎng)期成為一種社會(huì)現(xiàn)象的這些問(wèn)題，必須加以統(tǒng)籌解決。退役軍人事務(wù)部就是一個(gè)針對(duì)我們現(xiàn)在出現(xiàn)的短板和空缺，建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，解決這些對(duì)于退役軍人有效的服務(wù)管理問(wèn)題。

在機(jī)構(gòu)改革中，改革其實(shí)做加法做減法都不是目的，目的是使機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效。所以我們一方面要大量裁撤人浮于事的機(jī)構(gòu)，另一方面要補(bǔ)充完善一些我們過(guò)去的空白點(diǎn)。實(shí)際上就是我們新中國(guó)建國(guó)以后長(zhǎng)期處于空白，沒(méi)有這樣一個(gè)統(tǒng)一的退役軍人事務(wù)部，分散在人事部、民政部各部門(mén)，包括還有一些臨時(shí)成立的退役軍人辦公室等等。現(xiàn)在把這些分散的職權(quán)全部統(tǒng)一起來(lái)，政策更加統(tǒng)一，行動(dòng)更加有效。

中華人民共和國(guó)退役軍人事務(wù)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站

于7月31日上線運(yùn)行

網(wǎng)址為www.mva.gov.cn，圖片為網(wǎng)站截圖主持人：也是為了更好地維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

金一南：對(duì)。

退伍軍人淚灑軍營(yíng)道離別（新華社）主持人：這樣一個(gè)退役軍人事務(wù)部的成立可以說(shuō)是眾望所歸、民心所向，同時(shí)它也擔(dān)負(fù)著繁重而艱巨的任務(wù)，當(dāng)前退役軍人保障面臨的主要矛盾和問(wèn)題都有哪些？

金一南：在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們基本上是大包大攬，所有的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人由國(guó)家統(tǒng)一分配?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，但是退役軍人基本上還是走的這個(gè)路子，實(shí)際上就帶來(lái)一個(gè)矛盾，這個(gè)矛盾就是當(dāng)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候帶來(lái)的不相適應(yīng)。各個(gè)部門(mén)都按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律在運(yùn)行了，比如企業(yè)按照市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律運(yùn)行，包括我們政府的各級(jí)部門(mén)也都是要更好地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)入這樣一個(gè)狀態(tài)，退役軍人單一由政府分配的道路實(shí)際上走得越來(lái)越困難。

成立退役軍人事務(wù)部，也是針對(duì)我們計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡完成之后，這些軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到了地方，怎么樣完成合理的安置，讓他們迅速地融入到社會(huì)中去，迅速適應(yīng)新的環(huán)境，成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，這方面來(lái)看我們還有很長(zhǎng)的路要走。

不可能說(shuō)成立一個(gè)部門(mén)，問(wèn)題就都解決了，我們還有很長(zhǎng)的路要走。包括適度的培訓(xùn)、改變?cè)瓉?lái)一些不合理的規(guī)定、堅(jiān)持一些合理的規(guī)定等等，事務(wù)非常復(fù)雜。我們不可能通過(guò)成立一個(gè)退役軍人事務(wù)部，一夜之間或者一個(gè)月之間一年之間，把積累40年的問(wèn)題都解決，我覺(jué)得這還有一個(gè)過(guò)程，甚至一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。

美國(guó)老兵參加11月11日的退伍軍人節(jié)紀(jì)念活動(dòng)主持人：在處理退役軍人事務(wù)方面，除了發(fā)揮我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)以外，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法有哪些值得學(xué)習(xí)和借鑒？

金一南：美國(guó)軍人眾多，退伍軍人也很多，不管是從國(guó)家的規(guī)模、軍隊(duì)的規(guī)模跟我們都有可比之處，所以拿他作為參照系。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，美國(guó)的很多做法我們可以學(xué)習(xí)借鑒的。當(dāng)然因?yàn)槊绹?guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，我們是發(fā)展中國(guó)家，所以我們看他的做法，我們有意向他學(xué)習(xí)，但是有些我們受條件限制，不一定能夠做得到。

但是核心的一點(diǎn)，美國(guó)有各種各樣的退役軍人協(xié)會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)的特點(diǎn)是什么呢？他從政府獲得了很大的福利待遇。包括退役軍人的教育、繼續(xù)進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)的權(quán)利，包括他的生活保障、醫(yī)療保障，當(dāng)然也不能說(shuō)十全十美。包括前不久特朗普還發(fā)了火，因?yàn)橛忻绹?guó)的退伍軍人因?yàn)獒t(yī)療問(wèn)題在醫(yī)院外面排長(zhǎng)隊(duì)，致使耽誤了時(shí)間，等到通知你去就診的時(shí)候，這病人治不了了。特朗普還專(zhuān)門(mén)發(fā)了火，說(shuō)這個(gè)問(wèn)題必須解決。從這個(gè)角度看，美國(guó)的退伍軍人協(xié)會(huì)也不是什么問(wèn)題都能解決，也有種種問(wèn)題，但是總體來(lái)說(shuō)，對(duì)退伍軍人的教育、醫(yī)療保障這方面做得比較好。

但是要比較起來(lái)，中國(guó)政府在退伍軍人就業(yè)這方面做得比美國(guó)政府更好。為什么呢？因?yàn)槊绹?guó)軍人退伍不管就業(yè)，沒(méi)有說(shuō)是強(qiáng)制一個(gè)地方必須接受多少退伍軍人，必須得安置工作，沒(méi)有這樣的。他會(huì)給每名退伍軍人發(fā)一筆錢(qián)，你用這筆錢(qián)可以過(guò)你的生活，維持你現(xiàn)有的基本生活是可以的。如果你想住一個(gè)更大的房子、開(kāi)一個(gè)更好的車(chē)，那就必須再找一份工作。但是找工作不是政府的事情，是你自己的事情，取決于你有沒(méi)有技術(shù)、有沒(méi)有單位聘用你。所以美國(guó)軍人在退役之前都在學(xué)習(xí)，掌握一些技術(shù)，以便將來(lái)適應(yīng)地方的工作。

美國(guó)一方面為退伍軍人提供了很好的醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育，但就業(yè)是自己的事。因?yàn)閲?guó)家給的待遇，可以滿(mǎn)足基本的生活，但就業(yè)需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，這個(gè)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)與政府沒(méi)有關(guān)系。這種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)可以在部隊(duì)期間做好，所以美國(guó)軍官在軍校里拿到本科以后，一般都在地方大學(xué)拿個(gè)碩士學(xué)位，公共管理碩士、國(guó)際關(guān)系碩士、經(jīng)濟(jì)管理碩士，五花八門(mén)，他有地方的學(xué)歷，這對(duì)他將來(lái)融入社會(huì)是很大的作用。

當(dāng)然我覺(jué)得美國(guó)還有一個(gè)特點(diǎn)是他這種軍隊(duì)的職業(yè)化。不管士兵也好軍官也好，都是職業(yè)軍人，這個(gè)職業(yè)就賦予你即使退伍后什么都不干，你的基本生活保障都沒(méi)問(wèn)題，你想干就全看你自己與社會(huì)的適應(yīng)度。

美國(guó)阿林頓公墓（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

另外，美國(guó)有退伍軍人節(jié)。阿林頓公墓是美國(guó)首都華盛頓特區(qū)旁邊最大的公墓，埋葬著為國(guó)犧牲、為國(guó)捐軀的軍人，都埋葬在這里。每年的退伍軍人節(jié)日，那些老兵穿著自己的軍裝，胸前掛著勛章，那些勛章是參加過(guò)什么戰(zhàn)斗什么戰(zhàn)役，全都掛在胸前，在阿林頓公墓祭奠自己的戰(zhàn)友。讓你不斷地感覺(jué)到你作為退伍軍人的榮譽(yù)感，你曾經(jīng)為國(guó)家服務(wù)，給你帶來(lái)的榮譽(yù)感。

我覺(jué)得我們也有必要設(shè)立這樣一個(gè)退伍軍人節(jié)，在這一天曾在部隊(duì)服役過(guò)的軍人們都穿上自己的軍裝，掛上自己的勛章，展示自己的光榮，激發(fā)自己的斗志。所以說(shuō)從這點(diǎn)來(lái)看，美國(guó)的政府不給退伍軍人安置工作，但是他有很好的保障，醫(yī)療保障、教育保障、福利保障、保險(xiǎn)保障等。這些值得我們學(xué)習(xí)借鑒，我們也正在朝著這個(gè)方向努力。