美國(guó)等12國(guó)本周初就《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）達(dá)成基本協(xié)議，目標(biāo)之一是取消所有產(chǎn)品關(guān)稅。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅本已接近于零的日本來(lái)說(shuō)，高企的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅成為橫在TPP進(jìn)一步談判前的最大障礙。而一旦農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅取消，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下滑將成定局。

日本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及貿(mào)易保護(hù)

在過(guò)去數(shù)十年間，為保障農(nóng)民收入，日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼以及貿(mào)易保護(hù)，導(dǎo)致日本國(guó)內(nèi)食品價(jià)格水平高居世界前列，小型及低效率農(nóng)田保持運(yùn)作，農(nóng)業(yè)成本高企。

此外，日本將大米、小麥、奶制品、牛/豬肉以及糖等農(nóng)產(chǎn)品列為敏感產(chǎn)品，希望取消關(guān)稅的政策不在這幾類(lèi)產(chǎn)品上實(shí)施。日本政府同意將美國(guó)與澳大利亞大米進(jìn)口配額增加7.8萬(wàn)噸，但對(duì)于削減高達(dá)778%的大米進(jìn)口關(guān)稅拒不讓步。

日本首相安倍晉三將振興農(nóng)業(yè)作為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的支柱之一，希望務(wù)農(nóng)群體更加年輕且具有企業(yè)化特征以生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并希望到2020年食品出口翻倍。

但日本農(nóng)民數(shù)量依然逐年下滑，67歲的平均年齡也在繼續(xù)上升。在TPP協(xié)議的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑將會(huì)加大，而農(nóng)戶(hù)也認(rèn)為日本農(nóng)業(yè)需要變革。

日本農(nóng)業(yè)應(yīng)該深改

支持日本農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度改革的人士認(rèn)為，日本在TPP談判中所做的讓步不夠。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引佳能?chē)?guó)際戰(zhàn)略研究所研究主管Kazuhito Yamashita稱(chēng)，日本政府應(yīng)該全面消除大米進(jìn)口關(guān)稅。

他認(rèn)為，從補(bǔ)貼和食品價(jià)格來(lái)看，日本對(duì)國(guó)內(nèi)稻米農(nóng)戶(hù)的保護(hù)，導(dǎo)致日本民眾負(fù)擔(dān)每年多出約1萬(wàn)億日元。此外，在8月發(fā)布的一份報(bào)告中，他還稱(chēng)，日本政府的保護(hù)實(shí)際上損害了日本稻米行業(yè)，致使低效、小型及兼職農(nóng)戶(hù)未被淘汰，阻礙了大規(guī)模全職農(nóng)戶(hù)對(duì)此類(lèi)農(nóng)田的收購(gòu)。

據(jù)日本政府及民間經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，TPP協(xié)定將為日本貢獻(xiàn)0.66%~2%的GDP增長(zhǎng)，這主要受出口和投資增加的推動(dòng)。

但高盛在今年4月的一份報(bào)告中稱(chēng)，TPP協(xié)定達(dá)成后日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將增加，日本國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出下降將成定局。如果僅向TPP成員國(guó)取消農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值將下滑3萬(wàn)億日元；而如果在自貿(mào)協(xié)定框架下日本也對(duì)中國(guó)、歐盟及韓國(guó)取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下滑將達(dá)到3.9萬(wàn)億日元。

不過(guò)高盛也認(rèn)為這對(duì)于日本家庭而言是好消息，進(jìn)口關(guān)稅的取消將推動(dòng)日本CPI下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，從而推動(dòng)家庭實(shí)際可支配收入增加4.5萬(wàn)億日元。