《周官》

周成王廢除了殷商國(guó)的國(guó)號(hào)，中止了殷商國(guó)的國(guó)運(yùn)。

周成王率師討伐叛亂的淮夷國(guó)，滅了淮夷國(guó)。

滅了淮夷國(guó)之后，周成王回到周文王當(dāng)年建立的豐都，整理制定了周?chē)?guó)的官制。官制確定后，周成王回到鎬[hào]京（又名成周），召集各國(guó)諸侯和眾官員，向他們宣告周?chē)?guó)的官制。

（以上是序文）

周成王繼位天子后，安定保護(hù)天下各個(gè)諸侯國(guó)，巡視各諸侯國(guó)的政務(wù)和政事，四面征討不來(lái)朝見(jiàn)的叛逆諸侯，讓無(wú)數(shù)的百姓得到安寧的生活。以國(guó)都為中心，由近到遠(yuǎn)的所有諸侯君主，沒(méi)有人不順從周成王的德政。

在天下平定之后，周成王回到鎬京，集中精力整頓官制，監(jiān)督治理各級(jí)長(zhǎng)官，同時(shí)，周成王面對(duì)來(lái)到鎬京朝見(jiàn)周天子的諸侯和眾官員，宣告了周?chē)?guó)的官制。

周成王說(shuō)：“要順從過(guò)去行之有效的大法。在國(guó)家還沒(méi)有發(fā)生動(dòng)亂的時(shí)候，就要制定讓國(guó)家安定的禮教、制度和法律。在國(guó)家還沒(méi)有發(fā)生危險(xiǎn)的時(shí)候，就要守護(hù)好、維護(hù)好國(guó)家的安全。據(jù)說(shuō)：考察堯帝和舜帝的時(shí)代，建立的官職基本上在一百個(gè)左右，在朝廷內(nèi)部有百揆[kuí]（總管眾官員）、四岳，在朝廷之外有州牧、侯伯。所有的政事都很和順，所有的諸侯國(guó)都安寧和平。

到了夏朝和殷商朝，官職數(shù)量倍增，仍然能夠很好地治理國(guó)家。英明的君王設(shè)立政務(wù)時(shí)，不只是要考慮設(shè)立多少官職，而是著重考慮如何發(fā)掘優(yōu)秀人才、如何用好人才、如何培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜恕⑷绾纬浞职l(fā)揮每個(gè)國(guó)民的能力和聰明才智。

現(xiàn)如今，我這個(gè)年輕人，又恭敬又勤勞地致力于德政，從早上一直忙碌到夜里也趕不上古代的圣王。我敬慕先前的古人在當(dāng)時(shí)能做到那樣的政通人和，因此教誨開(kāi)導(dǎo)你們這些官員認(rèn)清我們的官制和為官之道。

設(shè)立太師、太傅、太保，這三個(gè)官職統(tǒng)稱(chēng)為三公。三公的職責(zé)是，闡明治國(guó)的道理，主持搞好國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)，調(diào)和陰陽(yáng)關(guān)系以和睦百姓。因?yàn)槿穆氊?zé)非常重大，因此不一定要三個(gè)職位都有人任職，關(guān)鍵是要有合適的人來(lái)任職，如果沒(méi)有合適的德高望重的人來(lái)任職，三公的職位可以空缺。

設(shè)立少師、少傅、少保，這三個(gè)官職統(tǒng)稱(chēng)為三孤。三孤的官位略低于三公，三孤的職責(zé)是，把三公提出的治國(guó)道理轉(zhuǎn)化成為所有官員和百姓的具體言行，負(fù)責(zé)祭祀上天和輔佐大地化育萬(wàn)物。三孤直接向我這個(gè)天子報(bào)告，直接輔佐我。

設(shè)立大宰，大宰的職責(zé)是，全面掌管?chē)?guó)家治理，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全體官員，根據(jù)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的差異而采取措施，調(diào)劑余缺、公平施政、保民惠民、安定天下。

設(shè)司徒，司徒的職責(zé)是，掌管?chē)?guó)民的教育，向全民普及五典（父義、母慈、兄友、弟恭、子孝），讓天下百姓順從德政。

設(shè)宗伯，宗伯的職責(zé)是，掌管?chē)?guó)家的禮制、禮儀和典禮，治理神靈與人類(lèi)之間的關(guān)系，和諧尊卑貴賤之間的關(guān)系。

設(shè)司馬，司馬的職責(zé)是，維護(hù)國(guó)家的政權(quán)，統(tǒng)率天子的六軍，維護(hù)國(guó)家和平，平叛亂，御外敵。

設(shè)司寇，司寇的職責(zé)是，掌管?chē)?guó)家的法律禁令，查辦奸淫、欺詐、誹謗、藏匿犯人等罪行，嚴(yán)懲殘暴動(dòng)亂之人。

設(shè)司空，司空的職責(zé)是，掌管?chē)?guó)家的土地，把土地分給士、農(nóng)、工、商四民居住，按季節(jié)和節(jié)氣充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，生長(zhǎng)和收獲各類(lèi)農(nóng)作物。

設(shè)立六卿，分工負(fù)責(zé)，各分管下屬大小官員，以領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo)全國(guó)各地區(qū)的地方長(zhǎng)官，讓億萬(wàn)民眾過(guò)上富足安定的生活。

制定朝見(jiàn)天子的制度：每六年一次，不論遠(yuǎn)近的諸侯國(guó)君都來(lái)國(guó)都朝見(jiàn)天子。

制定天子巡視制度：也是每六年一次，天子按時(shí)出巡，分別在東岳泰山、南岳衡山、西岳華山、北岳恒山等四岳，集中會(huì)見(jiàn)諸侯，分別考查各諸侯國(guó)的制度。各諸侯國(guó)國(guó)君各自到四岳中最近的山岳去朝見(jiàn)天子。在朝見(jiàn)時(shí)，天子根據(jù)各諸侯國(guó)制度和報(bào)告，決定諸侯國(guó)君是否要被撤職或是給予提升。”