經(jīng)濟增長步入中高位區(qū)間

　　“當前經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面長期趨好，‘十三五期間’經(jīng)濟增長6.5%—7%是能夠實現(xiàn)的。但也存在一些問題，就是有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大。”在論壇上，王國剛對各界關心的國內經(jīng)濟形勢給了一個總體的評判。

　　他認為，2012年之后的GDP增長率從高位運行步入中高位運行。與2012年之前相比，GDP增長率呈下降走勢，但穩(wěn)中求進的主基調沒有改變。GDP增長率下行是主動調控的結果，屬于“新常態(tài)”的正常范疇。

　　王國剛指出，解決問題的基本取向和方法就是“以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！?

　　2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議強調：在“去產(chǎn)能、去庫存”的過程中，“要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續(xù)擴大消費需求，發(fā)揮好有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化。”

　　王國剛認為，發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，需要抓住全國各主要城市基礎設施改造（地下管廊建設）、一帶一路（包括亞投行和絲路基金等）、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶和“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”等機遇，進一步鼓勵民間投資，加大PPP項目的支持力度（提高這些項目的商業(yè)價值和回報率）；另一方面，加快城鎮(zhèn)化建設。

　　金融“去杠桿”任重道遠

　　“在當前經(jīng)濟金融運行中不缺資金，流動性是有保障的”，王國剛用截止到今年8月末的一組數(shù)據(jù)說明了當前市場“不差錢”：廣義貨幣(M2)余額151.10萬億元，狹義貨幣(M1)余額45.45萬億元，人民幣貸款余額102.90萬億元，同比增速均高于GDP增長率。另外，今年1月份投放了2.51萬億元新增貸款，同比多增1.04萬億元，上半年投放了7.53萬億元新增貸款，同比多增9671億元，同樣顯示資金投放已超出經(jīng)濟增長的需要。

　　王國剛指出，在經(jīng)濟金融運行中，只要繼續(xù)依賴銀行信用機制提供巨額資金，“去杠桿”就難以實現(xiàn)。

　　他認為，要實現(xiàn)“去杠桿”，就必須加快中長期資金形成機制的創(chuàng)造，其中既包括提高實體企業(yè)內源融資的能力，強化利潤和折舊金轉投資的刺激政策，也包括加快發(fā)展中長期公司債券、普通股、優(yōu)先股和股權投資基金等外源融資機制。

　　供給側改革中的金融“角色”

　　在論壇上，王國剛指出了在供給側改革中，金融對不同情況的企業(yè)要區(qū)分對待：一、對那些屬于“去產(chǎn)能”的企業(yè)，應逐步減緩乃至最終不再給予金融支持；二、對那些扭虧無望的“僵尸”實體企業(yè)，應堅決實施破產(chǎn)處置，也不再給予金融支持；三、對那些尚有可能扭虧為盈的實體企業(yè)，應強化與財政政策的配合力度，可通過增資擴股、債轉股、財政貼息、不良資產(chǎn)證券化等機制給予金融支持；四、對PPP等基礎設施投資，應在明確制度規(guī)范和透明價格機制的基礎上，通過擴大地方政府債券、增加貸款、發(fā)行中長期公司債券等方式予以支持；五、通過財政貼息貸款、發(fā)行中長期債券等方式加大支持綠色金融發(fā)展的力度。

　　在推進供給側結構性改革過程中，王國剛認為，要特別重視防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線。今年8月5日，央行發(fā)布的《2016年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，不再提“防范化解區(qū)域性金融風險”。這意味著，此類風險的防范化解將主要由地方政府和地方金融監(jiān)管部門承擔，由此，降低了地方政府在防范化解金融風險方面對中央的依賴程度。

　　王國剛指出，防范化解金融風險，需要建立比較完善的風險預警機制和應急機制，強化對金融運作的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。這將成為地方金融機制建設的重要內容。