如何深化企業(yè)反腐倡廉工作？文/交廣企業(yè)管理咨詢公司首席專家譚小芳 前言： 深化企業(yè)反腐倡廉工作是一項長期的而艱巨的任務(wù)，企業(yè)黨組織一定要充分履行自身職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職能部門作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督有效結(jié)合起來，努力形成反腐倡廉的整體合力，以維護企業(yè)的改革發(fā)展與穩(wěn)定?！蠊軐＜易T小芳 優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)”，并作為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程五大建設(shè)之一。作為基層企業(yè)黨組織，在具體貫徹落實十七大報告關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的精神中，應(yīng)緊密結(jié)合基層工作實際，積極圍繞構(gòu)建思想道德體系、制度體系和監(jiān)督體系。堅持為群眾辦好事、辦實事，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費，以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展的工作實踐中積極推進反腐倡廉建設(shè)。結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就企業(yè)深化反腐倡廉工作談幾點認(rèn)識。 中國幾千年來封建禮教對人灌輸?shù)摹岸Y”教，但人心不古，拋棄了“禮”的文化內(nèi)涵，吸取了其物質(zhì)內(nèi)涵，逐漸演變成了社會上的“隨禮”之風(fēng)，官員的腐敗大都是與此有關(guān)，借辦婚喪嫁娶等機會收受禮品，送禮者認(rèn)為是禮節(jié)的要求，受禮者認(rèn)為也是合乎禮節(jié)的，不接受就是失禮，這樣的文化不孕育出腐敗才怪呢。所以，反腐敗必須從腐敗的根源去“反”！ 在現(xiàn)代社會來說，什么是腐??？打個比方：如果我嫌了一萬塊錢，是我做生意或者是工薪收入,我在高級賓館開個房間，買了一件高檔衣服，或者是在酒店大吃大喝一頓,算不算腐敗?不算,只能是奢侈。又打個比方：如果我結(jié)婚了，跟我妻子關(guān)系不好，性格不和，我跟別的女性發(fā)生婚外情或者是再婚。算不算腐?。坎凰?，只能是有點不道德。我又不是圣賢，我又不做圣賢，憑什么要我做那么道德高尚的人，你做得到嗎？他做得到嗎？既然你們都做不到，憑什么對我要求那么高？ 這不算腐敗，那么，什么是腐敗呢？著名企管專家譚小芳老師認(rèn)為，身為國家公務(wù)人員或者其它形式從事公務(wù)活動的工作人員——利用職位權(quán)力謀取自身利益，中飽私囊,挪用公款吃喝玩樂，貪污受賄，利用職權(quán)玩弄女性，強污女下屬，包二奶，養(yǎng)情婦。算不算腐??？這才是真正的腐敗。如果你是有錢人也吃喝玩樂，也用錢玩弄女性，也包二奶，養(yǎng)情婦算不算腐敗。算不算腐?。坎凰?，只能是道德品質(zhì)問題。 腐敗的定義是什么？腐敗是有職權(quán)的公務(wù)人員或者黨員干部，利用職權(quán)所進行的謀利活動。譚小芳老師（預(yù)定企業(yè)廉政反腐講座，請聯(lián)系13938256450）認(rèn)為，國家的賦稅是從每個人民的身上直接與間接征收入國庫的，本來是取之于民，用之于民。而有職權(quán)的公務(wù)人員與黨員干部利用權(quán)力挪用、使用、浪費、貪污、賄賂，用公款玩女人、吃喝玩樂、中飽私囊等等行為——就是腐??！就是盜竊人民財產(chǎn)，就是盜竊國家賦稅！就是在動搖國家根本！ 近來反腐敗案件曝光很多，這毫無疑問表明了反腐倡廉的力度在加大。近日里來曝光數(shù)起，最突出的，包括了深圳能源集團總經(jīng)理勞德容案、海南工商局長馬招德案、湖北證券前總裁陳浩武案、三峽證券前管理層案等，引起人們諸多思索。首先，腐敗就是鮮廉寡恥、道德敗壞，有多少玄機可以分析呢？關(guān)鍵還是對官員思想品質(zhì)的教育和考察。還有些"反面教材"在編制時側(cè)重從現(xiàn)象進行歸納，從個別而一般，總結(jié)出諸如"貪官多喜歡養(yǎng)情婦"、"貪欲膨脹鋌而走險"之類的規(guī)律，試圖給后人以警示。這些當(dāng)然都是有道理的，思想教育、紀(jì)律檢查由是顯示出重要性。 但我們深層次挖掘的話，會發(fā)現(xiàn)——腐敗是與權(quán)利相伴生的一種社會現(xiàn)象，有權(quán)力的地方，腐敗就有了它滋生的土壤。腐敗是經(jīng)營者為了達(dá)到個人的效用最大化，不惜濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，通過收取回扣、收受賄賂、貪污挪用公款、把國有資產(chǎn)占為己有、權(quán)錢權(quán)色交易、進行過分的職務(wù)消費等等。雖然多數(shù)國有企業(yè)經(jīng)營者思想覺悟較高，尚能夠?qū)β毼幌M進行自我約束，但也有一些經(jīng)營者，其職位消費隨意性很強，甚至完全處于失控狀態(tài)。 腐敗的原因還有很多，比如，缺乏合理有效的激勵機制，企業(yè)制度不完善。企業(yè)經(jīng)營者的智力資本在我國還沒有普遍得到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，經(jīng)營者收入有的還偏低，其貢獻(xiàn)與收益差距很大。尤其是在個人的外界人力資源價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)內(nèi)部所得的薪水的情況下，極易產(chǎn)生實施腐敗行為的動機。缺乏有效辦法規(guī)范職務(wù)消費或控制隱性收入，難以有效約束職務(wù)消費行為，容易導(dǎo)致職位消費擴張和實施其它腐敗行為。 也有這樣的原因——用人制度不完善，監(jiān)督制約機制不健全。用人制度的缺陷給不稱職的“高消費”經(jīng)營者留下了生存空間。經(jīng)營者主要由上級部門任命，經(jīng)營者只要處理好這層關(guān)系，其職位風(fēng)險幾乎等于零。在缺乏必要的市場選拔機制和職位風(fēng)險的條件下，那些缺乏自覺性和責(zé)任感的經(jīng)營者往往放縱自己，可以不計職務(wù)消費任意擴張的后果，甚至有恃無恐。由于法律制度的不健全和各方面監(jiān)督機制不完善，致使案件查處率低，主動付出成本也較低，這是管理腐敗愈治愈烈的主要原因。 盡管國家對企業(yè)進成本的業(yè)務(wù)招待費有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但一些企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費經(jīng)常超支。還有些轉(zhuǎn)移為其他開支，以至無據(jù)可查。有些國企領(lǐng)導(dǎo)飯桌上一擲千金毫不心疼。一些國有企業(yè)經(jīng)營者熱衷于釣魚、打保齡球、涉足色情場所，甚至嫖娼，全部活動按公務(wù)活動做財務(wù)處理；有的國有企業(yè)經(jīng)營者，手中有決策、計劃、審批、采購、工程發(fā)包、合同簽訂、財務(wù)開支等權(quán)力，在經(jīng)營管理活動中，吃回扣，收中介費、拿提成、收紅包、搞權(quán)錢交易等等；有的國有企業(yè)經(jīng)營者運用自己手中的權(quán)力，索賄受賄，甚至想方設(shè)法把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成自己的資產(chǎn)，通過開辦個人公司，搞“空手套白狼”的把戲，把自己的不明財產(chǎn)合法化。 新時期我國走上了信息高速公路。出現(xiàn)博客、QQ、MSN、電子郵件、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上聊天室等等不一而足，網(wǎng)絡(luò)社會已成為現(xiàn)代社會的新形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)使人與人之間的溝通更加方便，使人與人之間的關(guān)系更為多樣化，使世界的距離變的越來越小。網(wǎng)絡(luò)反腐實際上是利用互聯(lián)網(wǎng)這種電子媒體進行批評、檢舉、揭發(fā)、控告、發(fā)表文論等。網(wǎng)絡(luò)信息的海量、開放、多元及網(wǎng)絡(luò)化互動傳播，信息消費的平民化、大眾化，打破了信息壟斷、改變了信息單向傳播和單一話語權(quán)的局面，給反腐敗人員借助網(wǎng)絡(luò)開發(fā)和利用信息資源，改進反腐方式、提高反腐效果提供了難得機遇。譚小芳老師總結(jié)了以下幾點—— 1、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有及時快捷特點 網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地傳播信息與實時自由發(fā)布信息，它把時間的占有權(quán)完全交給了受眾。正是如此，腐敗分子或嫌疑人一旦被盯上，就會長時期引起人們關(guān)注，在網(wǎng)絡(luò)上掀起發(fā)帖、跟帖高潮，一直到事情的進展公眾認(rèn)可為止。甚至?xí)腥税l(fā)起人肉搜索，在紀(jì)檢部門開展調(diào)查之前先將腐敗分子的所作所為用網(wǎng)民的力量調(diào)查清楚，提供信息，供反腐部門參考。 2、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有直接零距離特點 交互性拉近了網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民情感和心理上的距離，人們稱之為信息的零距離傳播。利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，克服了傳統(tǒng)監(jiān)督面的缺點，如對面提出意見或建議，可能礙于情面，顯得非常尷尬，如果是上下級關(guān)系，監(jiān)督雙方可能造成誤會以致影響到今后工作的團結(jié)。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督既保持了一種零距離的親近，又避免了面對面監(jiān)督帶來的不快，對開展批評與自我批評都有好處。 3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督抗干擾性強 網(wǎng)絡(luò)打破了話語特權(quán)的壟斷,把部分話語轉(zhuǎn)交給受眾,就是說,受眾通過粘貼、編輯、鏈接,自由地發(fā)表自己的評論,及時、便利、充分地表達(dá)自己的觀點。他們既是信息的接受者,又是信息的發(fā)布者?？朔藗鹘y(tǒng)監(jiān)督中,被監(jiān)督者調(diào)用手中所掌握的一切國家機器,不擇手段對不利于自己的信息封殺，甚至對監(jiān)督者進行打擊報復(fù)的弊端。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督則會使監(jiān)督對象有勁使不出。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代信息傳遞的海量、開放、多元化、網(wǎng)絡(luò)化互動、平民化、大眾化等的特征和網(wǎng)絡(luò)反腐的快捷、直接、抗干擾、立體直觀等優(yōu)勢，譚小芳老師提出依靠網(wǎng)絡(luò)防治腐敗的幾項措施—— 1、開辟網(wǎng)上舉報系統(tǒng) 舉報在反腐工作中具有不可替代的作用，如何充分發(fā)揮舉報的質(zhì)量對于有效打擊腐敗尤為重要。網(wǎng)上舉報，經(jīng)濟、便捷，可以互動，具有較好的保密性能，這是傳統(tǒng)的信訪方式無法比擬的。舉辦者可以不泄露身份在網(wǎng)上自由溝通信息。也可以開通工作QQ舉報、手機短信舉報、開辟網(wǎng)上信箱舉報。有的單位開辟了總經(jīng)理和黨委書記公開信箱，做到匿名發(fā)帖，信件內(nèi)容與答復(fù)全部公開，促進了信息的上下溝通，很好地發(fā)揮了對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。 2、采用電子商務(wù)和網(wǎng)上報銷系統(tǒng) 提供高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能，實現(xiàn)從管人到管事、從思想到業(yè)務(wù)、從紀(jì)律到流程、從事后查處到實時監(jiān)控、從內(nèi)在自控制到外部技術(shù)控制的轉(zhuǎn)變，從而降低監(jiān)督和追懲的成本，提高反腐敗的效率和“效度”，創(chuàng)新出技術(shù)防控腐敗的制度環(huán)境和文化。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子商務(wù)和網(wǎng)上報銷系統(tǒng)具有公開、透明的特點，可以遏制滋生腐敗的思想和行為。網(wǎng)絡(luò)就像一個透明魚缸，企業(yè)每筆資金的流向和用處，在其中纖毫畢現(xiàn)。 3、開展采用公開的電子管理系統(tǒng) 應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，向員工或社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。也可以利用網(wǎng)絡(luò)可將職務(wù)權(quán)力范圍、行權(quán)過程公之于眾，也使企業(yè)管理人員的行為更具公信力。由于信息公開、透明，員工可以瀏覽除受保密規(guī)定外的工作計劃、采購項目、財務(wù)支出清單、審計結(jié)果等，所以基于公開的電子管理管理平臺進行的企業(yè)內(nèi)部事務(wù)管理，可以稱為陽光單位，可以有效讓員工監(jiān)督權(quán)力的運行，監(jiān)督特權(quán)者的在職消費和黑色、灰色收入。 很長時間，有一種看法，覺得腐敗可惡需要適當(dāng)曝光，但不能談得過多，談多了會影響公眾信心——這種鴕鳥式的做法殊不可取，我們期待透明，愿意直面和剖析現(xiàn)實。只要制度健全，使權(quán)力運作受到有效監(jiān)督，權(quán)力濫用問題真正得到解決，進而使我國在市場經(jīng)濟有效資源配置與有效激勵機制的作用下，經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活富足，社會和諧進步。