不謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)，不謀全局者不足以謀一域。站在世界的視野上，在歷史的長(zhǎng)河中，如何給今天的中國(guó)定位？在世界形勢(shì)的大局中，把握時(shí)代命運(yùn)，中國(guó)應(yīng)該怎樣改革？憲政是一個(gè)國(guó)家最顯著的軟實(shí)力，該如何進(jìn)一步推動(dòng)憲政？昨日，在市委組織部舉辦的“泉城干部大學(xué)堂”第十期專(zhuān)題講座上，包萬(wàn)超講述了中國(guó)憲政發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以憲法為基礎(chǔ)確立當(dāng)今中國(guó)國(guó)家底線的觀點(diǎn)，以及推動(dòng)政治體制改革與發(fā)展中國(guó)特色憲政體制的愿景。

　　包萬(wàn)超 北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)“十佳教師”，北京大學(xué)公共管理研究中心主任。主要研究方向?yàn)閼椃ㄅc行政法，著有《行政法與社會(huì)科學(xué)》、《憲法原理》等。中國(guó)面臨的“七個(gè)坎”

　　縱觀全球，包萬(wàn)超分析認(rèn)為，目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，西方影響正逐漸衰弱，中國(guó)開(kāi)始深度融入世界。在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面，中國(guó)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢(shì)頭，差距正逐漸縮小，但在文化影響力、引領(lǐng)力方面的軟實(shí)力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

　　“歷史車(chē)輪滾滾向前，倘若跨不過(guò)去便會(huì)深陷其中?！卑f(wàn)超認(rèn)為，目前中國(guó)發(fā)展面臨著七個(gè)坎：一是發(fā)展中國(guó)家人均收入達(dá)到中等水平后，因不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；二是生態(tài)資源消耗到了一個(gè)拐點(diǎn)，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是人口老齡化對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)；四是社會(huì)階層固化將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)沖突和風(fēng)險(xiǎn)；五是文化實(shí)力與經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位嚴(yán)重失衡；六是民眾對(duì)國(guó)家政治民主化的變革訴求；七是守成大國(guó)與新興大國(guó)對(duì)抗沖突，帶來(lái)的外交關(guān)系考驗(yàn)。

回歸憲法堅(jiān)守國(guó)家底線

　　包萬(wàn)超指出，憲法主要解決兩個(gè)問(wèn)題，第一，人民是誰(shuí)？所有憲法都聲稱人民是國(guó)家的主人，主人是如何體現(xiàn)出來(lái)的？是通過(guò)一系列的基本自由、權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)，所以，憲法都規(guī)定人權(quán)，并且稱保護(hù)人權(quán)是憲法的目的，也是憲法的主要內(nèi)容。2004年我國(guó)憲法修改已經(jīng)加入了對(duì)人權(quán)的保護(hù)，表明國(guó)家的態(tài)度，尊重和保障人權(quán)。第二，政府是干什么的？政府是人民締造的，來(lái)自人民的同意，是為了更好尊重和保障人民的權(quán)利，除了保護(hù)人權(quán)沒(méi)有別的目的。政府應(yīng)該是一個(gè)民主的政府，是一個(gè)講規(guī)則、守法的政府，是一個(gè)最有人權(quán)意識(shí)的，并且保障人權(quán)的政府，這是世界的共識(shí)，不需要討論。

　　回歸憲法堅(jiān)守國(guó)家底線，在包萬(wàn)超看來(lái)必須要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義民主、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持國(guó)家尊重和保障人權(quán)、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持平等保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。

　　包萬(wàn)超預(yù)測(cè)，未來(lái)是15年中國(guó)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)五大趨勢(shì)：中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革后，對(duì)非西方國(guó)家將有引領(lǐng)作用；中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2020年到2035年進(jìn)入世界一流陣營(yíng)；中國(guó)發(fā)起文化復(fù)興運(yùn)動(dòng)；中國(guó)由大一統(tǒng)到多元化的轉(zhuǎn)變；中國(guó)進(jìn)一步深度融入國(guó)際世界。