改革開放是一場革命，中國經(jīng)濟的崛起與這場革命密不可分。進入21世紀，中國成為一個令人矚目的新興大國，中國的改革開放也進入了一個新的、不同以往的階段。當(dāng)前這個時間點對深化改革開放非常關(guān)鍵，對實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)非常關(guān)鍵。

改革開放帶來巨大變化：

新問題要靠進一步的改革發(fā)展來解決

從1978年開始的改革開放，以世紀之交為界大體可劃分成兩大階段。前一階段，改革開放所要應(yīng)對的主要是建國后三十年逐漸積累起來的那些問題。而進入21世紀以后，改革開放所面對的問題主要是由經(jīng)濟社會發(fā)展，由改革開放過程中形成的新體制不健全、不完善帶來的。這兩個階段雖然同屬改革開放，但面臨的實際任務(wù)很不一樣。所以，我們的思考也應(yīng)該有所不同。

在改革開放的第一階段，可以看到四個方面的變化引導(dǎo)著潮流的發(fā)展，有力地推動著中國現(xiàn)代化進程：第一，指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，并形成了以“一個中心、兩個基本點”為核心內(nèi)容的黨在社會主義初級階段基本路線。第二，政治環(huán)境的轉(zhuǎn)變。改革開放從一開始就包括政治和經(jīng)濟兩個方面。政治方面的改革內(nèi)容廣泛，不僅起到為經(jīng)濟方面的改革清掃道路的作用，也使國家的治理朝著民主法制方向發(fā)展。第三，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。這方面的改革最突出的特點是采取漸進方式，根據(jù)實踐不斷調(diào)整思路。1992年確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，到20世紀末我國基本完成了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。第四，對外政策的轉(zhuǎn)變。改革開放啟動之后，中國明確了外交工作的主要任務(wù)是為國家的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利的和平環(huán)境。確定的對外戰(zhàn)略和政策主要有三點：一是對國際形勢做出和平與發(fā)展的大判斷；二是明確了中國外交從“一條線”向“全方位”發(fā)展；三是重新解釋了獨立自主的和平外交政策。

中國改革開放的第一階段是成功的，第一階段設(shè)立的基本目標(biāo)均如期實現(xiàn)。值得注意的是，除上述四方面改變之外，中國的社會結(jié)構(gòu)和思想觀念也發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新的階層，人們的思想也不再簡單一致。這兩方面的變化伴隨著經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化進程必然發(fā)生，雖無法預(yù)先設(shè)定，但其影響更深刻、更長遠。

進入新世紀之后，中國繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，到2010年成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，中國也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，這一挑戰(zhàn)主要來自五個方面：第一，改革要解決的問題在很大程度上已不是舊的計劃經(jīng)濟體制帶來的問題，而是社會主義市場經(jīng)濟體制不完善、不健全帶來。第二，中國經(jīng)濟高速發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，正進入適度穩(wěn)步增長階段，而能否成功應(yīng)對這一變化將對我國如期實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要影響。第三，在經(jīng)濟發(fā)展之后，財富的掌握和分配問題日益突出。社會貧富分化和利益集團的出現(xiàn)，使得這一問題更趨敏感。第四，在經(jīng)濟高速發(fā)展過程中積累的一系列問題亟待解決，諸如環(huán)境資源問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、城市化問題、就業(yè)問題、人口老齡化問題等等。第五，在利益多元化的情況下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、凝聚改革共識、實現(xiàn)有效治理，要比以往復(fù)雜得多。