課程大綱：

一、何為卓有成效

二、何為卓有成效的招標人

1. 投標人分類

2. 卓有成效招標人的判定標準

1）對招投標清晰的認知

2）操作熟練

3）技能卓越，采購到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品

三、卓由成效是可以學會的

上篇：認知招投標

第一講：招投標的前世今生

一、什么叫招投標

1. 招標

2. 投標

二、招標發(fā)展歷史

1. 國外起源

案例：經(jīng)典外來語

2. 各國發(fā)展狀況

三、招投標制度在中國的發(fā)展歷程

1. 啟蒙階段

視頻案例：南京中山陵招標采購

2. 蓬勃發(fā)展階段

1）世行、亞行項目帶入

2）《招標投標法》頒布

3）首要采購方式

3. 今生（假、亂、低）

案例：福建某鄉(xiāng)搖號球粘號作弊案例

第二講：我國目前招投標形勢

一、招投標發(fā)展現(xiàn)狀

1. 不降低采購成本

2. 不優(yōu)化采購流程

3. 不提高采購效率

案例：某直轄市外經(jīng)貿(mào)委某副處長的酒后真言

二、目前招投標市場特點

1. 假-招標流程假、業(yè)績造假、資質(zhì)造假

2. 亂-規(guī)則流程亂、圍標串標盛行、抽簽摸彩當?shù)?

3. 低-采購效率低、從業(yè)人員素質(zhì)低、行業(yè)門檻低

案例：福建某市一工程招標項目投標人超過600家

三、未來改革方向和應對策略

1.目前改革方向

1）招標人的市場主體地位回歸

2）回歸采購的本質(zhì)屬性

3）電子化改革

4）信用體系進一步完善

案例：電子化招投標視頻展示

2.招標人應對策略

1) 充分利用各種信用體系

2）積極實施采購人主體責任

第三講：招投標法律體系和流程介紹

一、招標法律體系

1. 三個不同的適用體系

1）住建部

2）財政部

3）商務部

2. 四級法律法規(guī)體系

1）人民代表大會

2）國務院

3）各部委

4）地方政府

二、最新出臺的法律法規(guī)

1、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令

2、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》94號令

3、九部委《標準招標文件》發(fā)布

4、《必須招標的工程項目規(guī)定》16號令

三、招標基本流程

1. 基本流程圖

2. 各流程

1）招標

2）投標

3）開標

4）評標

5）中標

6）合同簽署

第四講：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》詳解（或者《招標投標法實施條例詳解》，看培訓客戶是以政采項目為主還是工程建設項目為主）

總體背景介紹

1. 出臺的歷程

2. 解決的問題

3. 總體介紹

一、總則

1. 重點概述

1）立法依據(jù)

2）適用范圍

2. 逐條講解

3. Q&A

二、招標

1. 重點概述

1）招標公告的形式內(nèi)容要求

2）資格要求設定規(guī)則

3）評分辦法設定規(guī)則

4）招標時間規(guī)定

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

三、投標

1. 重點概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）串通投標約定

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

四、開標

1. 重點概述

1）同品牌規(guī)定

2）密封規(guī)定

3）傳統(tǒng)投標約定

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

五、評標

1. 重點概述

1）評標委員會的構(gòu)成

2）評標辦法

3）澄清

4）修改評分及重新評標

2. 模擬案例和討論

3. 逐條講解

4. Q&A

六、中標和合同

1. 重點概述

1）時間規(guī)定

2）中標結(jié)果公告內(nèi)容

3）合同簽署

2. 逐條講解

3. Q&A

七、法律責任

1. 重點概述

1）采購方違法責任

2）評標委員會違法責任

2. 逐條講解

3. Q&A

八、附則

1. 重點概述

1）實施期限

2）特殊約定

2. 逐條講解

3. Q&A

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學員主導

中篇：招標實務操作

導入：招標完整的流程圖

第一講：招標前

一、項目立項和資金申請

1. 資金落實

2. 采購方式確定

1）國際還是國內(nèi)

2) 邀請還會公開

案例：某國家重點項目重點設備招標采購過程中的尷尬

3. 基本技術選型

二、招標文件構(gòu)成

1. 招標文件通用模式

2. 招標文件結(jié)構(gòu)

1）物理形式結(jié)構(gòu)

2）內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)

三、招標文件編制

1. 調(diào)研

1）調(diào)研方式

2）調(diào)研內(nèi)容

3）調(diào)研成果

案例：某國有企業(yè)調(diào)研報告

2. 編制

1）商務部分

案例：重點商務條款介紹

2）技術部分

案例：技術條款的分門別類

3）評分辦法

案例：五花八門的評分辦法

3. 重點條款解析

1）法律條款

2）付款條件

3) 安裝和調(diào)試

4）交貨期

第二講：招標中

一、招標公告階段

1. 統(tǒng)計投標人信息

1）調(diào)研過的

2）沒調(diào)研的

2. 踏勘和答疑

1）踏勘

2）答疑文件

3. 應對質(zhì)疑和投訴

1）不合理條款

案例：投標人不合理條款大全

2）有傾向性

案例：說不清的“傾向性”

二、開標和評標階段

1. 開標儀式

1）是否參與

2）參與人員

案例：密封性檢查由紀檢人員實施合適嗎？

2. 評標業(yè)主代表確認

1）確認原則

2）注意事項

案例：沒人想做的業(yè)主代表

3. 評標現(xiàn)場

1）現(xiàn)場人員

2）評標原則

3）注意事項

三、評標報告確認階段

1. 確定原則

1) 評標一致

2）評定分離

案例：評定分離在各省市的應用實例

2. 時間要求

1) 法律要求

2）實務操作

案例：“三重一大”對確認時間的影響

3. 常見問題解決辦法

1) 評標報告有明顯錯誤

2）擬中標供應商有虛假應標的嫌疑

討論：肯定達不到，但什么都說響應的供應商怎么辦？

四、質(zhì)疑和投訴

1.法律約定

2.處理流程

1）不受理的情況

2）處理流程

3）注意事項

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

3.影響后果

1）示范效應

2）后期審計重點

五、保密原則

1.保密的重要性

1）法律法規(guī)對保密的要求

2）泄密帶來的后果

案例：奪命電話Call

2.保密內(nèi)容

1）預算

2) 評標委員會成員

3）評標過程和細節(jié)

4）評標結(jié)果

思考：其它部門領導詢問你評標結(jié)果如何答復

3.保密措施

1）控人員

2）轉(zhuǎn)移風險

3）基本話術

第三講：招標后

一、合同談判和簽署

1. 時間要求

1）法律約定

2）投標人的投標指引

3）評委的評審依據(jù)

2. 合同條款和要求

1）合同模板

2）招標重點實質(zhì)性要求

3）陰陽合同

二、歸檔

1. 法律要求

2. 現(xiàn)實要求

1）項目審計

2）離任審計

3）專項審計

3. 歸檔的內(nèi)容

1）核心內(nèi)容

2）過程文件

案例：未及時歸檔，人員流失造成檔案缺失

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學員主導

下篇：招標技能提升

導入：四個問題

第一章：非招標采購的應用

一、法律法規(guī)的約定

1. 《招標投標法第六十六條》

2. 《招標投標法實施條例》第九條

1） 專利或技術

案例：軟件項目兼容性的苦惱

2） 自行生產(chǎn)

3） 原有基礎上采購

案例：電主軸采購

3. 16號令的限定標準

1）工程項目

2) 貨物

3) 服務

課堂小測試：這些項目可以不招標嗎

二、可以不招標的申請流程

1）申請流程

2）注意事項

三、非招標采購的采購方式

1. 政府采購與工程建設項目的區(qū)別

思考：某國有企業(yè)的采購流程違法嗎？

2. 采購方式介紹

1) 競爭性談判

2) 競爭性比選

3) 詢價

4) 單一來源采購（直接采購）

四、非招標采購的優(yōu)勢和劣勢

1. 優(yōu)勢

1）效率高

2）決策權(quán)主動

2. 劣勢

1）前期準備繁瑣

2）輿論壓力大

討論：現(xiàn)在實施的招標采購項目有多少可以不招標

第二章：招標文件的設計

一、招標文件的深層解析

1. 招標方的采購需求

2. 投標人的投標指引

3. 評委的評審依據(jù)

二、招標文件設計原則

1. 設計原則

合法合規(guī)為前提，滿意高效為結(jié)果

2. 法律排斥條件

1）法律法規(guī)的約定

2）法律法規(guī)的巧妙利用

案例：被人投訴的招標文件

3. 設計重點

1) 資格條件

2）實質(zhì)性條款

3）評標辦法

練習：結(jié)合一個本企業(yè)招標項目，設計評標辦法

4. 設計原則

1) 滿足要求

2）合理競爭

3）規(guī)避風險

第三章：業(yè)主代表的作用

一、評標原則流程

1. 評標委員會

1）構(gòu)成和來源

2）權(quán)利和業(yè)務

2. 評定原則

思考：到底是由誰來決定中標人？

1）評標一致

2) 評定分離

案例：深圳政采的評標流程規(guī)定

3. 評標基本流程

二、評標過程剖析

1. 主觀和客觀

1）主觀分和客觀分

練習：區(qū)別主觀分和客觀分

2）主觀評審和客觀評審

案例：體育比賽中的各種爭議判決

2. 評標各方心態(tài)

1）評委心態(tài)（三看三怕）

案例：心理學上的從眾心態(tài)

2）招標機構(gòu)心態(tài)

3）監(jiān)管人員心態(tài)

模擬練習：實戰(zhàn)模擬評標過程

3. 評標過程揭秘

1) 棘手問題處理流程

2) 主觀客觀分的區(qū)別對待

模擬練習：實戰(zhàn)模擬評標過程中的主觀打分

三、業(yè)主代表的價值體現(xiàn)

1. 業(yè)主代表的三角模型

1）了解項目情況

2）熟悉評標規(guī)則

3）懂得與人溝通

2. 業(yè)主代表的作用

1）風向標

2）定海神針

5 業(yè)主代表的價值體現(xiàn)

3.1 不能做什么

案例：政采項目與工程建設項目的區(qū)別

3.2 可以做什么

3.3 怎么做

案例：隱晦表達技巧

第四講：圍陪介紹

一、陪標介紹

1. 違法違規(guī)

1）確認的幾種方式

2）可以認定的幾種方式

一、現(xiàn)實情況

1. 以身試法

案例解讀：福建某鄉(xiāng)搖號球粘號作弊案例的深入解讀

2. 逼良為娼

1) 程序所逼

2）業(yè)主要求

案例：進行不下去的Catia軟件公開招標項目

第五講、代理機構(gòu)接洽

一. 招標代理現(xiàn)狀

1.自行招標和委托招標

2.招標代理機構(gòu)現(xiàn)狀

1）競爭激烈

2）質(zhì)量下降

案例：免費服務的招標代理機構(gòu)

二. 招標代理接洽

1.原則

1）互相尊重

2）尋根問底

2.方法

1）專人對接

2）進度報表

3）小結(jié)復盤