經濟學研究院院長、財政部財科所研究員賈康(微博)18日在由中國新供給經濟學50人論壇主辦的“2015年一季度宏觀經濟形勢分析會”上指出，當前經濟運行的基本特征是繼續(xù)下行，今年一季度還有加快下行的跡象，7%的經濟增速已經在重要的市場心理關口，前瞻性綜合考慮和相機抉擇的調控把握十分重要。新常態(tài)的“新”已經有目共睹，但是“?！边€沒有實現(xiàn)。

       如何完成探底過程對接中高速質量導向的增長平臺值得思考，需要在“優(yōu)化結構”、“創(chuàng)新驅動”上做出實質性的努力。從種種角度可以看到現(xiàn)行的進展和中長期改革時間表不匹配度的問題。在一些攻堅克難的改革事項上，除了決心、勇氣、魄力之外，要充分考慮藝術和盡可能化解矛盾的智慧。只有真正實質性的抓住以改革為核心的有效制度供給才能選取結果。

       賈康認為，當下各種可用的結構性優(yōu)化措施需要積極考慮，需要及早形成共識力求快有作為。

       一是部署和引導選擇性“聰明投資”，增加有效供給，調動產能的潛力，比如我國基礎設施的升級。實現(xiàn)立體化城市基礎設施的連通，環(huán)路、地鐵網，要像東京那樣立體化，才能最大限度的減少中心區(qū)公交的出行痛點，方便社會成員。這種立體化的連通必須和中等收入階段以后機動車保有量、停車場的硬件相配套，要在政府規(guī)劃下進行。通過這些硬件的配套，使基礎設施升級換代以后，可以使一般的市民隨著生活水平的提高。

       智慧城市的硬件系統(tǒng)建設現(xiàn)在才剛剛開始，這些事情抓緊做非常有必要，在當下有特別的意義。利用一些產能和釋放需求對應的供給來支撐經濟平穩(wěn)增長的可用空間，很多公共工程必須在基礎設施升級的時候實現(xiàn)換代，如城市的綜合管廊，海綿城市，特別是消除城市水患的重要作用已經被關注。綜合管廊的建設必須通盤規(guī)劃，大資金，大手筆，新區(qū)必須明確規(guī)定按綜合管廊來建設。老區(qū)的改造要乘勢而上，抓住可做的事情盡可能往前走。網格化管理的系統(tǒng)，地源熱泵等帶有綠色低碳發(fā)展的技術支撐，下水系統(tǒng)的安全性改造，集中供熱、供暖的改造，分布式能源進入社區(qū)，一系列投資領域和特定的結構優(yōu)化視角等要做的可用空間還很大。

       人口政策需要盡快調整，在單獨兩孩實施以后，放開二胎沒有理由再做任何拖延?？梢钥吹交臼聦嵤?，第一中國的生育率長期偏低，這是嚴格體制內一胎制實行了三十多年以后。第二，當今中國人的生育意愿明顯偏低，這也是一系列數(shù)據(jù)表現(xiàn)的。第三，在長期低生育率延續(xù)下的曲線上可以明確的認定未來將帶來嚴重后果。第四，已經推出的單獨兩孩政策的效果遠遠低于預期。今年國家衛(wèi)計委公布，原年度預計新增200萬人，但實際申請人數(shù)只有106.9萬對夫婦，真正出生的只有47萬人。第五，盡快放開二胎生育，不應該再拖延，有一系列的正面效應。管理部門仍猶豫不定，有滯后的拖延。作為研究者來說值得強調，應該積極地改變態(tài)度，專家測算的當時計劃生育政策的覆蓋時間段為30年，我們早已經過了30年。實際上在現(xiàn)實生活中如果調整政策，放開二胎，中國體制內幾千萬人口不會產生任何所謂嬰兒潮的不良沖擊，而帶來將是短期內快速的家庭需求釋放，與我們有現(xiàn)成的供給對應，提振消費。從中長期的發(fā)展和當下優(yōu)化宏觀調控沒有理由再拖延放開二胎政策的調整。

       另外，引入社會資本的PPP項目推進應該做的更積極一些，和教育改革、醫(yī)療改革結合非常重要。中央明確的政策性金融方面的作為，必須以產業(yè)基金、引導基金來進一步的調動方方面面推進的聰明投資，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從總量角度來說，已經有多次降準降息，有必要的話不應該排除。最后在陽光化地方債的可用空間方面應作預案，今年是執(zhí)行預算法新框架的第一年，我們的做法相對謹慎，但是未來在一定的經驗下，可以做的更有力度一些，和積極財政政策加力增效對接。