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勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對(duì)
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李會(huì)華:勞動(dòng)爭(zhēng)議推動(dòng)法制社會(huì)的建立
2016-01-20 29138
(根據(jù)2013年8月22日在“第二屆中國(guó)南方培訓(xùn)咨詢(xún)行業(yè)交流大會(huì)”上的分享整理;歡迎拍磚。)

       勞資關(guān)系,從有雇傭關(guān)系開(kāi)始,就存在;如此,可以上溯到很久很久以前。在有勞資關(guān)系的時(shí)候,就一定會(huì)有雙方的利益沖突,就會(huì)有勞資糾紛;因?yàn)檫@是勞資雙方的基本屬性決定的:各為其利,互不相認(rèn)。在現(xiàn)階段,社會(huì)主義的中國(guó)將“勞資糾紛”稱(chēng)為“勞動(dòng)爭(zhēng)議”。

       我將社會(huì)主義中國(guó)改革開(kāi)放后到未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的二十年的勞資關(guān)系劃分為三個(gè)階段:

        第一個(gè)階段:“強(qiáng)勢(shì)的資方”階段

       改革開(kāi)放以后,尤其是90年代初期到2008年前,是屬于“強(qiáng)勢(shì)的資方”階段。在這個(gè)階段,一般少?zèng)_突。處于弱勢(shì)的勞方受傳統(tǒng)思想影響,不喜與資方進(jìn)行沖突,不擅長(zhǎng)與資方談判爭(zhēng)取權(quán)益;大多數(shù)人大多數(shù)的時(shí)候抱著的想法是:在人屋檐下,哪能不低頭;認(rèn)了。而一旦有沖突,就體現(xiàn)得很非常激烈,因?yàn)閴阂值锰?,也因?yàn)椴婚L(zhǎng)于談判、不懂法也不會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)尋找解決方案;所謂無(wú)路可走了,一旦要解決自己的問(wèn)題,通常就是極端的方式。這樣的事件今天仍有,但從數(shù)量上來(lái)講,已漸漸減少。這里有二個(gè)典型的案件:1. 2013年1月18日在廣州發(fā)生一男子為討薪引爆炸藥致1死7傷;2. 2013年7月22日晚廣西百色一員工因多次辭職不準(zhǔn)心存怨恨縱火燒毀倉(cāng)庫(kù)

       因?yàn)檫@一階段激烈的沖突,為弱勢(shì)的勞方爭(zhēng)取了《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)。

       或許有人會(huì)說(shuō),這不是人大制訂的嗎?為什么說(shuō)是“爭(zhēng)取”到的呢?好象這些法律的制訂是國(guó)家強(qiáng)制機(jī)器施舍似的;現(xiàn)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋在主政廣東時(shí)曾說(shuō)過(guò)“幸福不是黨和政府施舍的”;由此,再說(shuō)施舍,那就是將自己當(dāng)“奴才”而不是“公民”了。其實(shí),歷史證明的真理是:權(quán)利是爭(zhēng)取來(lái)的。如果沒(méi)有2007年及以前激烈的沖突,相信是不會(huì)在2007年制訂出后來(lái)引起資方恐慌不已的《勞動(dòng)合同法》的;以致法律還沒(méi)有實(shí)施前,相關(guān)法律專(zhuān)家一時(shí)紅極全國(guó),在各地出了非常多的現(xiàn)在看來(lái)不合適的主意,而資方則出現(xiàn)了將員工全部辭退再重新聘請(qǐng)、盡量不與員工簽無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同等。在五年多的《勞動(dòng)法》施行過(guò)程中,資方也在不斷為自己爭(zhēng)取利益,后來(lái)在一些法規(guī)及司法解釋中得到了體現(xiàn),尤其是最高法院的司法解釋和地方高級(jí)法院的指導(dǎo)性文件。

       第二個(gè)階段:“相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的資方”階段

       從2008年到現(xiàn)在及以后一段時(shí)間,可以稱(chēng)為“相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的資方”階段。因?yàn)椤氨Wo(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”的勞動(dòng)合同法頒布了,勞方去仲裁是免費(fèi)的,起訴如果敗訴才收10元錢(qián);加上較多法律工作者的推動(dòng);由此,在這個(gè)階段里的勞動(dòng)爭(zhēng)議體現(xiàn)為:個(gè)體勞動(dòng)者與資方進(jìn)行“打官司”的案件數(shù)量極速增漲。

       此階段資方雖仍占據(jù)多處優(yōu)勢(shì)(擁有的資金、法律專(zhuān)業(yè)人才、社會(huì)影響力等),但在勞動(dòng)爭(zhēng)議過(guò)程中,常常敗訴。這主要是因?yàn)橘Y方還沒(méi)有按法律的要求做足合法性工作,不擅長(zhǎng)或無(wú)意識(shí)收集對(duì)自己有利的證據(jù)。而一旦經(jīng)過(guò)一次勞動(dòng)爭(zhēng)議,企業(yè)就開(kāi)始注意加強(qiáng)合法性的建議。如此,經(jīng)過(guò)這一階段多發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件,資方會(huì)逐步學(xué)會(huì)遵守法律法規(guī),并在勞動(dòng)爭(zhēng)議中繼續(xù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

       無(wú)論如何,都不可能只保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益而不保護(hù)企業(yè)的權(quán)益。如何在這二者之間尋找平衡,這個(gè)階段的勞動(dòng)爭(zhēng)議將為此提供諸多的案例。

       第三個(gè)階段,將會(huì)在工會(huì)逐漸建立、并發(fā)展,且國(guó)家不再?lài)?yán)格限制罷工的時(shí)候才進(jìn)入。到那時(shí),將會(huì)有各種類(lèi)型的工會(huì)出現(xiàn),有一些領(lǐng)域的資方在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)未必仍會(huì)占優(yōu)勢(shì)。

       這個(gè)階段的到來(lái),也是中國(guó)民主社會(huì)到來(lái)的標(biāo)志之一?;蛟S要十年以后。

       三個(gè)階段的一些表現(xiàn)形式,將會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間并存于中國(guó),因?yàn)楦鞯卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)的情況差異太大。但,總體上,目前仍在第二個(gè)階段;即使有個(gè)別地方出現(xiàn)了罷工類(lèi)的事件,也只能說(shuō)是偶然的、偶發(fā)的事件罷了。

 

       在勞動(dòng)合同法實(shí)施五年后,我們?cè)賮?lái)回顧總結(jié):五年多前,因?yàn)閯诜降臓?zhēng)取,得到了立法;有了這個(gè)法律的支持,勞方爭(zhēng)取了一些權(quán)益。但,這并沒(méi)有損害資方的權(quán)益,因?yàn)榉€(wěn)定的勞資關(guān)系,是企業(yè)發(fā)展的基本。我們不能假設(shè):如果沒(méi)有勞動(dòng)合同法的實(shí)施,到2008年及以后的金融危機(jī)等事件中,不出現(xiàn)更多的重大的罷工等事件。

       《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的法律法規(guī)司法解釋實(shí)施的五年多來(lái),勞方與資方,雙方都在爭(zhēng)取著各自的利益,從來(lái)沒(méi)有停下來(lái)過(guò)。這種相互的爭(zhēng)議,讓雙方都開(kāi)始更多地運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)解決問(wèn)題,并開(kāi)始學(xué)會(huì)尊重法律法規(guī)。其時(shí),我們不尊重法律太久了,文革就是極端體現(xiàn)。

       遵守法律,這就是契約精神。

       有了契約精神,就為建立法律社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

 

       過(guò)去,有人以為,“打官司”就是“打關(guān)系”,隨著自媒體的出現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著更多法律工作者的界入,“打官司”正在向“打證據(jù)(鏈)”發(fā)展。在勞動(dòng)爭(zhēng)議中,如果擁有充足的證據(jù)并形成證據(jù)鏈,法官也不能運(yùn)用“自由裁量權(quán)”來(lái)柱法。

 

       綜上所述:勞動(dòng)合同法,作為一部影響面最廣泛、影響公民人數(shù)最多的一部實(shí)體法律,其施行后產(chǎn)生的眾多勞動(dòng)爭(zhēng)議案,讓社會(huì)逐漸開(kāi)始學(xué)會(huì)運(yùn)作法律法規(guī)來(lái)解決糾紛,開(kāi)始建立契約精神;有爭(zhēng)議的人開(kāi)始注重證據(jù)的收集與應(yīng)用,法院在審判中越來(lái)越多運(yùn)用證據(jù)(鏈)判案……。以上這些,都將推動(dòng)法制社會(huì)的建立;建立了法制社會(huì),我們會(huì)有更多的安全感與幸福感。

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