中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位受阻

因歐美擔(dān)心中國(guó)去產(chǎn)能

作者：孫毅

歐洲為何關(guān)注中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能？

5月初的電視新聞中，德國(guó)、英國(guó)鋼鐵工人又在游行示威，向政府和歐盟施壓，要求限制進(jìn)口中國(guó)的廉價(jià)鋼鐵，以保住自己的就業(yè)崗位。去年，中國(guó)鋼鐵出口1.12億噸增長(zhǎng)了20%，歐洲國(guó)家就開(kāi)始出現(xiàn)情緒化的貿(mào)易保護(hù)主義。

中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，已經(jīng)成為全世界的共識(shí)。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩究竟有多嚴(yán)重？這樣來(lái)形容，如果全世界除中國(guó)以外的所有鋼鐵廠全部關(guān)閉，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量也可以滿足全球！

去產(chǎn)能影響中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

難怪歐盟議會(huì)高度關(guān)注中國(guó)去產(chǎn)能政策，壓力原來(lái)來(lái)自怕丟飯碗的歐洲鋼鐵廠商。今年伊始，歐盟便對(duì)中國(guó)2016年應(yīng)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎和猶豫。

2001年，WTO接受中國(guó)為其成員時(shí)曾有條款承諾，滿15年即自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。屆時(shí)，反傾銷(xiāo)再也不會(huì)輕易成為別國(guó)制裁中國(guó)的手段。剛剛過(guò)去的2015年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)遭遇的37宗起訴，多數(shù)理由都是反傾銷(xiāo)。

歐盟為難中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其實(shí)是在顧慮中國(guó)去產(chǎn)能的效果。中國(guó)政府出資解決去產(chǎn)能，雖然可以避免下崗潮，但只能暫時(shí)解困，1000億只夠180萬(wàn)員工11個(gè)月的薪水。

美國(guó)乘中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位受阻制裁。

同樣是在5月份，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)鋼鐵反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的裁決結(jié)果，中國(guó)冷軋鋼鐵產(chǎn)品今后進(jìn)入美國(guó)，必須繳納高達(dá)522.23%的關(guān)稅！這山一樣的稅金，擺在白菜價(jià)一樣的鋼鐵產(chǎn)品面前，出口還是不出口？

而在5月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布，對(duì)中國(guó)40家鋼鐵公司的碳鋼等產(chǎn)品，實(shí)施337調(diào)查。如果調(diào)查裁決生效，中國(guó)鋼鐵將可能面臨永久排除令。什么意思？就是說(shuō)，今后中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品永遠(yuǎn)不能進(jìn)入美國(guó)。

337調(diào)查結(jié)果，可能比雙反還厲害。后者繳納關(guān)稅可進(jìn)入美國(guó)，且5年生效期后，可以做落日復(fù)議，如果取消裁決，就可恢復(fù)制裁前待遇。而前者，一旦生效，將永不能進(jìn)入美國(guó)。

為何不能失去美國(guó)市場(chǎng)？還是產(chǎn)能問(wèn)題。中國(guó)鋼鐵廠產(chǎn)能是美國(guó)的10倍，失去美國(guó)市場(chǎng)，將會(huì)有更多的中國(guó)鋼鐵公司倒閉。

去產(chǎn)能需可持續(xù)并改革董事會(huì)。

去產(chǎn)能必須要有可持續(xù)的市場(chǎng)需求，而非局限于依靠補(bǔ)貼政策。同時(shí)，實(shí)施實(shí)質(zhì)性的供給側(cè)改革，顯得更為重要。

解決市場(chǎng)需求，可以通過(guò)修訂房屋建設(shè)法規(guī)，規(guī)定中國(guó)農(nóng)村建房只能是鋼筋水泥，保證抗震性能，那么產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將很快消除。

實(shí)質(zhì)性的供給側(cè)改革，重要在于改革國(guó)企的董事會(huì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。請(qǐng)有市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)袖出任獨(dú)立董事，并擁有董事會(huì)話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)；請(qǐng)政府委派的公務(wù)員，只擔(dān)任兼職的股東董事，不拿企業(yè)薪水，且只占董事會(huì)少數(shù)而不擁有決策權(quán)。

如此實(shí)質(zhì)性的國(guó)企改革，才能做出符合市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)決策，而非由不懂企業(yè)的人拍了左腦門(mén)決策，導(dǎo)致了產(chǎn)能過(guò)剩，又來(lái)拍右腦門(mén)，接著靠納稅人補(bǔ)貼去產(chǎn)能。

字?jǐn)?shù)：1139，時(shí)間：20160531.