3月23日，新華社公布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”）?！耙庖?jiàn)”的總體思路就是強(qiáng)調(diào)破除思想障礙和制度樊籬，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，構(gòu)建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制。也就是說(shuō)，“意見(jiàn)”要求從市場(chǎng)機(jī)制、金融創(chuàng)新、法律及教育等方面來(lái)確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度基礎(chǔ)，以此來(lái)推進(jìn)中國(guó)在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列。有人說(shuō)，這是打出了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的第一槍。
一般來(lái)說(shuō)，任何創(chuàng)新都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展之動(dòng)力或引擎，如蒸汽機(jī)、電燈、飛機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)等，每一次產(chǎn)品的創(chuàng)新或技術(shù)的重大革命都會(huì)掀起一場(chǎng)前所未有的經(jīng)濟(jì)革命，而這些革命都會(huì)引發(fā)整個(gè)社會(huì)各個(gè)方面的重大變革。而這些變革是全面地推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步及文明的動(dòng)力。
不過(guò)，創(chuàng)新不是一個(gè)單獨(dú)的事件而是一個(gè)過(guò)程。它不是一個(gè)創(chuàng)意的概念，也不僅是一個(gè)新儀器的發(fā)明或一個(gè)新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，而是所有這些事物以一種整合方式共同行為的過(guò)程。創(chuàng)新既有重大理論上的突破，也有技術(shù)革命的出現(xiàn)，及伴隨著商業(yè)開(kāi)發(fā)的發(fā)明，并由此而形成一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、人的觀念意識(shí)中、行為方式上等重大革命。而這些都需要用一系列的制度來(lái)保證，如果沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的制度基礎(chǔ)，要達(dá)到中國(guó)創(chuàng)新上的重大革命是不可能的。
那么，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略何以可能？并非是一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃、一項(xiàng)政策、一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，或某些資源的大量投入就能夠一蹴而就的。而是得從價(jià)值觀的形成、創(chuàng)新觀念的培育、教育科技制度改革入手，如果僅是從經(jīng)濟(jì)層面及技術(shù)層面是無(wú)法建立起中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系的。比如，從1949年新中國(guó)成立到現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)可以看到，國(guó)家對(duì)自然科學(xué)投入不可說(shuō)不多。在這階段中，國(guó)家對(duì)自然科學(xué)的投入都是優(yōu)先的，人力、物力、財(cái)力等哪一方面都是如此。特別改革開(kāi)放30多年來(lái)的大項(xiàng)目規(guī)劃，政府對(duì)自然科學(xué)的投入更是無(wú)可復(fù)加，但是這些國(guó)家大量的投入結(jié)果又如何呢？國(guó)外的科學(xué)與技術(shù)是引進(jìn)不少，對(duì)現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)知識(shí)的傳播也功不可沒(méi)，但這些成就多以是引入、模仿與介紹，而原創(chuàng)性的成果則少之又少，重大的創(chuàng)新更是遙不可及。比如，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力（世界第二）及人口數(shù)量（世界第一）都林立于世界，但中國(guó)科技實(shí)力、創(chuàng)新能力、科技質(zhì)量等都在世界上只排在20名外，與整個(gè)國(guó)家實(shí)力完全不對(duì)稱(chēng)，最為根本之原因就在于中國(guó)創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度有問(wèn)題。
還有，別看國(guó)內(nèi)各種層級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)又一個(gè)，所謂的科學(xué)大獎(jiǎng)也數(shù)不勝數(shù)，但是在幾十年的時(shí)間里，國(guó)內(nèi)的科學(xué)技術(shù)成果就是不能夠?yàn)槭澜缤兴J(rèn)可，就是不能出現(xiàn)世界級(jí)的創(chuàng)新性的思想、產(chǎn)品及技術(shù)。是中國(guó)人不聰明嗎？但是，不少中國(guó)人一到國(guó)外，個(gè)個(gè)都生龍活虎，個(gè)個(gè)都十分具有原創(chuàng)性。遠(yuǎn)不說(shuō)，光說(shuō)華人獲得諾貝爾獎(jiǎng)?wù)呔瓦B續(xù)不斷。是中國(guó)投入不足嗎？盡管，國(guó)內(nèi)對(duì)自然科學(xué)研究投入的不如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但如果把這些年來(lái)國(guó)家投入的資金加總，肯定也是一個(gè)天文數(shù)字?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前中國(guó)人創(chuàng)新能力差，并不在于其資質(zhì)、投入等技術(shù)性表層原因，而最大的問(wèn)題可能在于我們創(chuàng)新的價(jià)值觀、教育體制及創(chuàng)新的機(jī)制不足。也就是說(shuō)，如果我們創(chuàng)新僅是就創(chuàng)新而創(chuàng)新，在這種情況下，中國(guó)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略是不可能的，中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家更是遙遠(yuǎn)。
因?yàn)椋瑥哪壳暗慕逃w制來(lái)看，不僅是采取完全的應(yīng)試教育，學(xué)生的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完全以分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)，而且學(xué)生培養(yǎng)的目的就在于如何就業(yè)。在這樣的教育體制下，學(xué)生的分?jǐn)?shù)不僅決定了他的素質(zhì)、能力，是否升級(jí)，也決定了他的未來(lái)發(fā)展前途，決定了他進(jìn)入什么學(xué)校。以分?jǐn)?shù)高低為標(biāo)準(zhǔn)，孩子的創(chuàng)新能力不僅得不到發(fā)揮，反之，會(huì)受到來(lái)自各面的抑制。還有，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)只是為就業(yè)，那么學(xué)生在選擇專(zhuān)業(yè)時(shí)，一定會(huì)朝眼前掙錢(qián)多的領(lǐng)域鉆，一定會(huì)把專(zhuān)業(yè)及課程學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工具，什么有實(shí)用價(jià)值就學(xué)什么，而不是目的。這不僅會(huì)導(dǎo)致人力資源培養(yǎng)的嚴(yán)重浪費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的創(chuàng)新觀念喪失。因?yàn)?，無(wú)論是科學(xué)發(fā)展還是科技創(chuàng)新都不是實(shí)用與可預(yù)期的，否則就沒(méi)有創(chuàng)新而言，創(chuàng)新一定是日積月累的結(jié)果。正因?yàn)楫?dāng)這樣的教育體制培養(yǎng)出來(lái)的人創(chuàng)新能力蕩然無(wú)存時(shí)，那么實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是不可能的。因此，創(chuàng)新就得從教育體制改革、創(chuàng)新價(jià)值觀念的重大轉(zhuǎn)變?nèi)胧帧?br />同樣，中國(guó)科研機(jī)構(gòu)也是如此，當(dāng)前根本就沒(méi)有一套有效的激勵(lì)機(jī)制讓每一個(gè)科研的人員靜心下來(lái)做基礎(chǔ)性的研究，去發(fā)現(xiàn)新的領(lǐng)域及新的世界，而是在官本位下，爭(zhēng)奪資源與經(jīng)費(fèi)，讓科研上的各種資源就是在這種爭(zhēng)奪中消耗掉。我們的研究更強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)J(rèn)為這樣才能讓新技術(shù)研究轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是如果的大學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究能力差，本來(lái)就沒(méi)有可轉(zhuǎn)化的東西，那么這種成果的轉(zhuǎn)化從何而來(lái)？在這種情況下，中國(guó)的創(chuàng)新從何而來(lái)？因此，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就得從國(guó)內(nèi)科研體制及重大改革入手，沒(méi)有這種重大的科研與教育制度改革，要實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略同樣是不可能的。
還有，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略能否在在國(guó)家集中財(cái)力優(yōu)勢(shì)的條件下有跨越式發(fā)展？這種提法是有很多值商榷的地方。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影、這種趕超的觀念對(duì)于一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不可能，因?yàn)閯?chuàng)新完全是取決于個(gè)人自由想象的創(chuàng)新能力，要想用資源與金錢(qián)堆集來(lái)超越完全是不可能的。有些生產(chǎn)出來(lái)的一些產(chǎn)品看上去很風(fēng)光，但由于創(chuàng)新含量低，這些產(chǎn)品或成果對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到作用卻是十分有限的。所以，“意見(jiàn)”特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用當(dāng)前是十分重要的，但市場(chǎng)機(jī)制不僅需要一套有效的制度來(lái)保證，更需要有相應(yīng)的制度基礎(chǔ)保證創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的出現(xiàn)。
也就是說(shuō)，在現(xiàn)行制度安排下，中國(guó)需要什么樣的科學(xué)與技術(shù)，這些科學(xué)技術(shù)是模仿還是創(chuàng)新，哪一種成本更低、效果更好。如果中國(guó)的勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)不改變，如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)不能夠與發(fā)達(dá)國(guó)家齊駕并驅(qū)，如果中國(guó)的制度安排沒(méi)有個(gè)人自主創(chuàng)新的條件與土壤，并試圖在國(guó)家集中財(cái)力的方式來(lái)大躍進(jìn)與超越，那么實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是不可能的。所以，當(dāng)前中國(guó)要現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。就得從基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)入手，就得從基礎(chǔ)教育、科研體制重大改革、提倡思想自由、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面入手，為中國(guó)的自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件與環(huán)境。這些才是中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，沒(méi)有這樣的制度基礎(chǔ)，中國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列是不可能的。
總之，實(shí)施國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就得從一些基礎(chǔ)性的、重大的制度改革入手，要形成及造就相應(yīng)的環(huán)境、條件與制度，任何大躍進(jìn)與超越都是不可能的；就得從各行各業(yè)的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)的制度安排入手。這樣才能形成創(chuàng)新的條件、環(huán)境及制度，讓每一個(gè)人的創(chuàng)新火花爆發(fā)出來(lái)，并由此引發(fā)出中國(guó)思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等創(chuàng)新大潮。