9月16日  中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱今天在中國(guó)發(fā)展高層論壇研討會(huì)上表示，最近這些年，國(guó)有企業(yè)的活力其實(shí)是下降了?！鞍l(fā)展民營(yíng)企業(yè)就是要讓它發(fā)揮活力，但是你一旦并到了國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行方式當(dāng)中，從經(jīng)濟(jì)活力來(lái)講，這是一個(gè)不利的趨勢(shì)”。

樊綱認(rèn)為，“但最近這些年，國(guó)有企業(yè)的活力其實(shí)是下降了”，第一個(gè)原因是通過(guò)法制和反腐，要在國(guó)有部門(mén)建立新規(guī)矩?！扒?0年，花政府錢(qián)、花國(guó)家錢(qián)、花國(guó)家資本的規(guī)矩不是很?chē)?yán)格的，也產(chǎn)生了很多腐敗”。“在反腐過(guò)程當(dāng)中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的方方面面做出了新的規(guī)范，嚴(yán)加管理，包括收入分配，包括錢(qián)怎么花，包括通過(guò)各種渠道，不僅是監(jiān)管紀(jì)律部門(mén)，而且通過(guò)黨委等等來(lái)約束、監(jiān)管?chē)?guó)有企業(yè)”。

樊綱強(qiáng)調(diào)，“這種做法是必須的，方向是正確的，因?yàn)榛ü业腻X(qián)，花國(guó)有的資本是需要監(jiān)管的，任何社會(huì)、任何國(guó)家都是需要建立這樣的制度，建立這樣的規(guī)矩”。但他也承認(rèn)，建立規(guī)矩就使得國(guó)有部門(mén)的決策進(jìn)程放慢，活力變小，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)而言就差一點(diǎn)。“公共事務(wù)是不可以隨意、隨性的”?！八綘I(yíng)企業(yè)家可以按照沖動(dòng)決策，政府官員可不能按沖動(dòng)來(lái)決策。因此，這時(shí)面對(duì)這樣一種新的形勢(shì)，下一階段的改革開(kāi)放確實(shí)要思考怎么進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。

樊綱也表現(xiàn)除了自己的擔(dān)憂(yōu)，“國(guó)有資本那么大，往往在收購(gòu)民營(yíng)資本的股權(quán)之后，有把民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制納入了國(guó)有企業(yè)的管理方法，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)就是要讓它發(fā)揮活力，但是你一旦并到了國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行方式當(dāng)中，從經(jīng)濟(jì)活力來(lái)講，這是一個(gè)不利的趨勢(shì)”。

以下發(fā)言實(shí)錄來(lái)自第一財(cái)經(jīng)：

非常感謝主辦方的邀請(qǐng)。今年是改革開(kāi)放四十周年，而且今年爆發(fā)了中美貿(mào)易戰(zhàn)，這都是具有歷史性的時(shí)刻。所以在這個(gè)時(shí)刻，我們來(lái)分析中國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展，在新的條件下中國(guó)進(jìn)一步的發(fā)展，說(shuō)到底就是中國(guó)怎么把自己的事情做的更好。改革開(kāi)放就是為了把中國(guó)的事情做的更好。

我們從國(guó)內(nèi)國(guó)外來(lái)看中國(guó)，現(xiàn)在有一個(gè)非常重要的問(wèn)題，熱議的一個(gè)問(wèn)題。就是國(guó)有部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)相互關(guān)系問(wèn)題。在前三十年的時(shí)間里面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了極大發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的GDP，有一段時(shí)間曾經(jīng)到過(guò)70%以上，在GDP的比重當(dāng)中。最近幾年這一個(gè)比重有所減少，引起了各方面的關(guān)注。具體分析一下，確實(shí)國(guó)有企業(yè)這些年也確實(shí)取得了很大的進(jìn)步。幾個(gè)方面，之所以國(guó)有企業(yè)，特別是最近十年做的比較大，確實(shí)也有它各方面的原因。

第一個(gè)原因確實(shí)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理改革，效率提高了。第二個(gè)2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后中國(guó)政府采取刺激政策，政府資金要花出去的時(shí)候，非常自然的交給國(guó)有企業(yè)花，這跟其他的經(jīng)濟(jì)不一樣，所以中國(guó)可以比較快，我們有一個(gè)現(xiàn)成國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)成國(guó)家錢(qián)可以交給國(guó)有企業(yè)花，刺激經(jīng)濟(jì)。這樣就當(dāng)時(shí)確實(shí)是一段時(shí)間大大促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。

第三個(gè)我們特別是后面反腐，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中金融體系特別偏向國(guó)有企業(yè)。因?yàn)槟惆彦X(qián)給他，即使這個(gè)帳壞了，也不是沒(méi)有其他責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)往往這一個(gè)方面受到歧視，國(guó)有企業(yè)受到偏愛(ài)，融資更加方便。但無(wú)論如何確實(shí)國(guó)有企業(yè)做大了。但是另一方面，要注意到最近這些年，國(guó)有企業(yè)的活力其實(shí)是下降的。

從那個(gè)角度來(lái)看，建立這些規(guī)矩，使得國(guó)有部門(mén)，在決策上面確實(shí)就會(huì)慢一點(diǎn)，活力會(huì)小一點(diǎn)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，相對(duì)而言就差一點(diǎn)。這一個(gè)也是正確的，從這一個(gè)角度來(lái)講花公家的錢(qián)。公共的事務(wù)不可以隨意隨性的。最近大家看國(guó)際新聞可能會(huì)了解。聽(tīng)說(shuō)一個(gè)詞叫做沖動(dòng)。私人企業(yè)家可以按照沖動(dòng)決策，政府官員不能按照沖動(dòng)決策。因此這時(shí)候面對(duì)這樣新的一種形勢(shì)，確實(shí)我們下一階段改革開(kāi)放要進(jìn)一步的，確實(shí)要思考怎么樣進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

為什么發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這塊不說(shuō)開(kāi)放的問(wèn)題了。民營(yíng)國(guó)有部門(mén)之外其實(shí)還有很大一部分是外資，外商，這個(gè)現(xiàn)在我們也在進(jìn)一步的開(kāi)放。為什么要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呢？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最重要的其實(shí)還不是說(shuō)它天生怎么怎么樣，天生具有活力。最重要的是他對(duì)自己的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，花自己的錢(qián)承擔(dān)自己的風(fēng)險(xiǎn)。這一個(gè)跟國(guó)有部門(mén)是很大區(qū)別。

我們下一階段要更多依賴(lài)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新是一件風(fēng)險(xiǎn)極大的事情。這個(gè)不管是技術(shù)的創(chuàng)新還是市場(chǎng)模式創(chuàng)新，都需要企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)精神，需要民營(yíng)企業(yè)這樣的承擔(dān)自己風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。我們才能夠真正的使我們的自主創(chuàng)新也好，市場(chǎng)的靈活性也好等等，能夠更好發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)能夠更加具有活力。

在這一個(gè)問(wèn)題上，最近我們也注意到中央政府也在做很大的努力，出了很多的政策，有一些文件，怎么保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的中小企業(yè)的積極性。怎么在法律上保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的，更好的營(yíng)商環(huán)境等等等等?？陀^情況下，我們國(guó)有資本這么大，民營(yíng)資本相對(duì)來(lái)講還是比較薄弱情況下，往往會(huì)出現(xiàn)一些各種各樣的情況。特別擔(dān)心的一種情況是現(xiàn)在在資本運(yùn)作情況下，國(guó)有資本那么大，往往國(guó)有資本在收購(gòu)一些民營(yíng)資本股權(quán)之后，往往把一些民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制又納入國(guó)有企業(yè)的管理方法。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是為了讓他發(fā)揮活力。但是一旦把它并表比如說(shuō)，并到了國(guó)有企業(yè)這一個(gè)運(yùn)行方式當(dāng)中，按照國(guó)有企業(yè)的管理方式來(lái)管理民營(yíng)企業(yè)，這一個(gè)就在一定意義上，盡管資本暫時(shí)沒(méi)有變化，但是從經(jīng)濟(jì)的活力來(lái)講我們未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)講，這是一個(gè)不利趨勢(shì)。所以在這兒我說(shuō)我們也應(yīng)該思考，怎么樣來(lái)解決這一個(gè)問(wèn)題。客觀上國(guó)有企業(yè)有很多資本，怎么發(fā)揮他們的作用也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。把這些資本怎么用活。

在這兒一個(gè)具體的建議，比如我們可以繼續(xù)發(fā)展優(yōu)先股的制度?；蛘呓凶鯝B股制度。你可以投資，可以盈利，但是不要因?yàn)橥顿Y把國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制帶到民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中。這樣使民營(yíng)企業(yè)能夠保持它的活力，承擔(dān)他自己的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)四十年走到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，要保持這一個(gè)勢(shì)頭，要朝著市場(chǎng)決定資源配置的這一個(gè)方向能夠繼續(xù)發(fā)展，我們?cè)谥贫壬弦龊芏嗟氖虑?。在政策上也要做很多新的調(diào)整，我們也要繼續(xù)開(kāi)放，要繼續(xù)學(xué)習(xí)世界各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。更好的使我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，才使我們的經(jīng)濟(jì)更有活力，能夠持續(xù)的發(fā)展下去。我就講這些，謝謝大家。