1月8日上午，在“2016智慧城市與PPP融資高峰論壇”開(kāi)幕式上，清華大學(xué)黨安榮教授代表清華同衡做主題報(bào)告——《中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展年度報(bào)告（2015）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），全面梳理了2015年智慧城市建設(shè)背景、現(xiàn)狀，總結(jié)了2015年中國(guó)智慧城市建設(shè)特點(diǎn)，科學(xué)預(yù)測(cè)了2016年智慧城市發(fā)展趨勢(shì)?！秷?bào)告》是受中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市專(zhuān)業(yè)委員會(huì)智慧城市設(shè)計(jì)學(xué)組委托、由清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院智慧城市研究所編寫(xiě)的。

一、2015年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展概況

     2015年，“智慧城市”首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，總理多次提出推動(dòng)智慧城市建設(shè)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)和人才等相關(guān)政策。目前，智慧城市建設(shè)正快速向其他二、三線城市和區(qū)縣蔓延，且除了試點(diǎn)城市，許多非試點(diǎn)城市也開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)智慧城市，在中國(guó)地級(jí)市以上城市中，提出建設(shè)智慧城市的已超過(guò)60%，呈現(xiàn)遍地開(kāi)花之勢(shì)。2015年智慧城市投資規(guī)模預(yù)計(jì)為2303億元，增速約為20.0%，增速達(dá)到近五年最高水平。

二、2015年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展特點(diǎn)

     2015年國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)政策，進(jìn)一步優(yōu)化了智慧城市發(fā)展環(huán)境。

     各個(gè)試點(diǎn)城市遵循“一城一策”、以人為本的創(chuàng)建原則，在公共服務(wù)水平、社會(huì)治理能力、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及資源配置能力等方面展開(kāi)積極探索，涌現(xiàn)了一批有特色的智慧城市案例。

     在創(chuàng)建資金籌措方面，政企協(xié)同逐步替代政府投資，PPP模式開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模實(shí)踐期。2015年，中央密集出臺(tái)了12個(gè)相關(guān)文件，提高PPP項(xiàng)目操作的規(guī)范性，保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。各級(jí)政府紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并在各轄區(qū)范圍內(nèi)推廣大批PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。

     作為智慧產(chǎn)業(yè)的生力軍，各大企業(yè)紛紛發(fā)力智慧城市，行業(yè)的空間地域格局劃分進(jìn)入關(guān)鍵階段。隨著PPP模式在全國(guó)范圍的推廣應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及垂直領(lǐng)域智慧城市項(xiàng)目承包商的積極性被有效調(diào)動(dòng)起來(lái)，紛紛向與智慧城市相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。

三、2016年中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)

     根據(jù)住建部建筑節(jié)能司、科技部社會(huì)發(fā)展科技司在11月份聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作進(jìn)展（2015）》報(bào)告，可以預(yù)見(jiàn)2016年，各部委將通過(guò)結(jié)合各城市年度總結(jié)情況，協(xié)同各省級(jí)部門(mén)以會(huì)議檢查、現(xiàn)場(chǎng)考察等多種方式，強(qiáng)化對(duì)智慧城市試點(diǎn)的管理，創(chuàng)建到期試點(diǎn)城市將迎來(lái)首輪評(píng)審驗(yàn)收。

     一些與智慧城市、市民息息相關(guān)的大數(shù)據(jù)、智能穿戴等新興技術(shù)，在不斷增長(zhǎng)的需求面前，市場(chǎng)逐漸升溫。2015年，智能穿戴設(shè)備大放異彩，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到125.8億元。2016年對(duì)于用戶(hù)需求把握透徹的智能穿戴產(chǎn)品與應(yīng)用鏈接可能率先掀起智慧城市的“底層革命”，加速其與智慧城市的融合，滿(mǎn)足公眾多元化、個(gè)性化需求。

     與此同時(shí)，數(shù)據(jù)挖掘的社會(huì)價(jià)值將進(jìn)一步彰顯。隨著《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》的出臺(tái)，2016年大數(shù)據(jù)挖掘的價(jià)值將會(huì)逐步釋放出來(lái)。政府將著力打通部門(mén)之間的壁壘，形成數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)城市建設(shè)。

     除了通過(guò)技術(shù)提升市民的智慧體驗(yàn)感之外，越來(lái)越多的城市開(kāi)始調(diào)動(dòng)市民的積極性，讓其參與到智慧城市的創(chuàng)建之中，市民的互動(dòng)性、參與程度也將越來(lái)越高。