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山東國資|新一輪國企改革深化提升行動(dòng)啟航,優(yōu)化層級,山東打造細分市場(chǎng)“領(lǐng)頭雁”
來(lái)源:大眾報業(yè)·經(jīng)濟導報   加入時(shí)間:2023-12-13 18:42:11  

  經(jīng)濟導報記者 王偉

  12月11日至12日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行,會(huì )議提出深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),增強核心功能、提高核心競爭力。

  在上一輪國企改革三年行動(dòng)中,山東省在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室組織的評估中位列A級、走在前列。山東乘勢而上,新一輪改革深化提升行動(dòng)揭開(kāi)面紗,并于近日印發(fā)“實(shí)施方案”。

  “深化國資國企改革,會(huì )議講到提高國企核心競爭力與核心功能,是表明要繼續做下去。對民營(yíng)經(jīng)濟給予了充分的闡述,提出要不斷完善落實(shí)兩個(gè)'毫不動(dòng)搖'的體制機制,向前推進(jìn)一步!13日,對中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于國企改革的表述,國企改革專(zhuān)家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

  值得注意的是,在新一輪改革深化提升行動(dòng)中,加快戰略重組,深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合被重點(diǎn)提及!皣蠡旌纤兄聘母飼(huì )持續推進(jìn),促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展!崩铄\分析。

  力推壓減優(yōu)化

  對管理層級過(guò)多的企業(yè),通過(guò)合并、重整、資產(chǎn)轉讓、股權調整等方式進(jìn)行壓減優(yōu)化,推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度,是山東省屬企業(yè)正在力推的一項改革內容。

  “到年底之前,確保完成整個(gè)集團的權屬企業(yè)全部壓縮到四級以?xún),這樣提高決策效率,降低決策成本。把我們的業(yè)務(wù)單元都爭取打造成為單項細分市場(chǎng)里面的‘頭雁’! 魯商集團黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理朱華建說(shuō)。

  關(guān)于如何壓減優(yōu)化,省國資委企業(yè)改革處處長(cháng)劉福帥表示,對非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn),主要通過(guò)產(chǎn)權轉讓、清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)等方式逐步退出。對層級比較長(cháng)但具有較強競爭力的子企業(yè),主要通過(guò)無(wú)償劃轉、產(chǎn)權轉讓、吸收合并等方式提升企業(yè)層級。

  提升管理效率的同時(shí),山東還加大虧損企業(yè)治理力度。山東鐵投旗下的山東鐵路有限公司采取有效減虧措施,青榮城際鐵路公司和青連鐵路公司今年前10月首次實(shí)現扭虧為盈。山東港口集團2022年末虧損戶(hù)數減至34戶(hù)。山東能源集團開(kāi)展“出僵治虧”兩年攻堅行動(dòng),將扭虧治理目標與各單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、績(jì)效薪酬、實(shí)績(jì)評價(jià)掛鉤。

  “虧損企業(yè)長(cháng)期占用企業(yè)資源,吞噬能源集團盈利成果,阻礙集團整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。山東能源集團按照管理平臺、投資主體、基建單位等非經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)兩條線(xiàn)分類(lèi)治理,‘一企一策’制定治虧方案!鄙綎|能源集團財務(wù)管理部部長(cháng)、資金管理中心主任李士鵬說(shuō)。

  目前,省國資委已研究制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》《省屬企業(yè)層級過(guò)多問(wèn)題專(zhuān)項整治實(shí)施方案》,通過(guò)完善督導機制,層層壓實(shí)責任,督促省屬企業(yè)建立虧損企業(yè)治理、層級壓減長(cháng)效工作機制。

  “確保2023至2024年實(shí)現虧損面、虧損額雙下降,省屬企業(yè)管理層級、法人層級均控制在要求范圍內。不斷提升省屬企業(yè)經(jīng)濟效益和貢獻度,以專(zhuān)項整治工作成效促進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展!笔Y委黨委委員、副主任秦春玲說(shuō)。

  提升運營(yíng)效能

  專(zhuān)業(yè)化整合提升運營(yíng)效能已成為不爭的事實(shí)。

  作為水發(fā)集團第一批轉型重組的單位,水發(fā)集團旗下水發(fā)建設集團整合8個(gè)月來(lái)發(fā)生了顯著(zhù)變化。

  “協(xié)同效應充分彰顯,管理加速提檔升級,區域整合效果顯著(zhù)。整合重組后設計加施工優(yōu)勢互補,有效提高了資源使用率!彼l(fā)建設集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)閆芳階概括說(shuō)。

  今年2月23日,水發(fā)建設集團正式組建。公司利用整體平臺優(yōu)勢,把所有和工程建設相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集中到一起形成合力。新疆烏蘇市給水管線(xiàn)總承包項目是公司整合重組后在新疆的第一個(gè)EPC工程,當業(yè)主方得知公司在專(zhuān)業(yè)化整合后還具有強大的設計資質(zhì)后,果斷拍板與公司進(jìn)一步合作。

  彰顯協(xié)同效應優(yōu)勢的還有肥城市大汶河磚舍攔河閘工程。該工程是山東省內規模最大的攔河閘項目,之前因諸多原因,進(jìn)展一直不順利。公司整合后,設計與施工“合體”,充實(shí)了一些高層次技術(shù)力量!澳壳耙淹瓿晒こ掏顿Y約3.5億元,形象進(jìn)度73%,項目完成率比上半年提升50%!彼l(fā)建設集團相關(guān)負責人介紹說(shuō)。

  “截至10月底公司設計咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、建設施工三大業(yè)務(wù)板塊協(xié)同發(fā)展成效顯著(zhù),共完成近60億元的合同額,各類(lèi)項目投標2310個(gè),其中三季度比二季度增長(cháng)4%,二季度比一季度增長(cháng)7%,與去年同期相比遞增4%!彼l(fā)建設集團上述負責人透露。

  事實(shí)上,整合后凸顯“1+1>2”的協(xié)同聚合效能的不止水發(fā)集團。近年來(lái),山東在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領(lǐng)域實(shí)施了一系列的戰略性重組,打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業(yè)龍頭企業(yè);將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合,組建了山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等一批區域性領(lǐng)軍企業(yè)。

  經(jīng)濟導報記者注意到,省屬企業(yè)近期公布的三季報顯示,以山東重工、山東能源、山東港口、山東高速4家企業(yè)為例,前三季度,累計實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入分別同比增長(cháng)2.1%、1.12%、36.6%、8.6%,利潤總額分別同比增長(cháng)125.4%、1.07%、12.5%、6.7%。其中,山東重工重卡、推土機、拖拉機市場(chǎng)占有率繼續保持國內行業(yè)第一位。

  深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合

  加快戰略重組,深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合,仍是此輪國企改革深化提升行動(dòng)的重頭戲。

  省國資委黨委書(shū)記、主任滿(mǎn)慎剛提出,省屬企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)控制能力上勇當排頭兵,進(jìn)一步明確主責主業(yè)、加快戰略重組,提升產(chǎn)業(yè)控制能力。

  “堅持心無(wú)旁騖攻主業(yè),認真梳理主責和現有產(chǎn)業(yè),確保一個(gè)企業(yè)最多3-4項主業(yè)。穩妥推進(jìn)主業(yè)相同、業(yè)務(wù)相近省屬企業(yè)間戰略性重組,以?xún)?yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體,深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合! 滿(mǎn)慎剛說(shuō)。

  同時(shí),企業(yè)要積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式加快布局,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比逐年提升。加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等手段,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)等深度融合,打造一批“產(chǎn)業(yè)大腦”“晨星工廠(chǎng)”、數字化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區。

  “圍繞企業(yè)發(fā)展規劃,立足主業(yè)及自身實(shí)際,發(fā)揮并購協(xié)同效應,做強企業(yè)!标P(guān)于企業(yè)在并購上市公司時(shí)應該注意的問(wèn)題,省國資委資本運營(yíng)與收益管理處副處長(cháng)王志宏也提出要聚焦主業(yè)。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)、研究員項安波強調,國企和民企作為國民經(jīng)濟的兩翼,唯有雙輪驅動(dòng),才能激發(fā)改革活力。




編輯:史飛雪

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